辅警改革，这些事有明确规定

 今天，第24届“中国青年五四奖章”抗疫追授个人（共33人）名单公布，长安君注意到除了李文亮等牺牲在抗疫一线的医护人员和6名公安民警等入选外，王调兵、李晓欢、时席席、胡锋、袁剑雄、章良志、曾文聪等7名辅警也被追授“中国青年五四奖章”。

作为公安工作中的重要辅助力量，辅警的作用已然不可或缺，在基层社区、治安防范、案件协理、出入境管理、交通协管、应急处突等各个领域的各个角落都有他们的身影。

如何深化辅警改革已成为一大重要课题！今年以来，多地公安机关持续推出系列硬核举措，包含层级晋升、薪酬待遇、奖励办法等辅警群体高度关注的问题，一起来看看吧——

怎么改？

出台专门文件、作出顶层设计

辅警改革要想深入推进，必须有完善的法律法规保障。多地均出台了专门的辅警改革文件——

内蒙古：

实施《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员管理暂行办法》，对辅警身份性质和岗位职责、管理体制和管理职责、人员招聘和培训、层级晋升和待遇保障、奖惩等做了明确规定。同时，自治区12个盟市均以政府名义出台辅警管理办法，将辅警改革纳入本级政府工作范畴。

河南省：出台辅警改革3项配套政策——《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》和《河南省公安机关警务辅助人员抚恤优待办法》

天津市：出台《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》

山西省：出台《山西省警务辅助人员条例》

如何管？

完善管理体系、明确发展目标

如何管好辅警这支庞大的队伍，可以说是一篇大文章、大工程。各地公安机关在改革中着眼辅警管理体系的改革，提出了具体的举措——

内蒙古自治区公安厅：

1、建立辅警员额化管理机制，全区交通管理、治安管理岗位辅警按实际需求配备，其余岗位按照公安专项编制1：1配备，各盟市在经费保障、员额管理等重点问题上达成一致性意见。

2、联合印发辅警招聘管理办法，实行“招聘前报备、招聘后备案”，建立公安机关提出用人计划、政府审核批准、统一招录、逐级向公安厅备案的招聘程序，规范开展笔试、体测、面试、体检、政审等工作。

3、提升辅警队伍素质，在全国率先印制5类辅警培训教材，并分期开展综合管理、交通辅助、执法勤务、窗口服务4个类别的教育培训，截至目前，全区已开展辅警培训377期，累次培训辅警2.1万余人次。

天津市公安局：

此前召开全市公安辅警工作会议，对辅警管理工作提出“五项建设”：

1、加强政治建设，坚定“辅警姓党”的政治属性，强化理想信念教育，强化党、团组织建设，强化理论武装；

2、加强管理体系建设，优化辅警队伍管理模式，完善辅警管理制度规范，落实辅警管理措施；

3、加强能力建设，深化教育训练，建立辅警人才库，严格规范招聘，严把队伍入口，提升辅警队伍信息化应用水平；

4、加强保障建设，推动依法落实经费保障，强化辅警优抚关爱，探索优秀辅警入警机制，积极推进惠警机制建设；

5、加强纪律作风建设，落实主体责任，突出监督执纪，强化教育管理，努力开创天津公安辅警工作新篇章。

薪酬怎么办？

层级和薪酬相挂钩

警务辅助人员最关心的是什么？社会调查数据显示，90%以上警务辅助人员把待遇问题作为首选项。

河南省公安机关出台办法，将层级和薪酬制度合并出台——

1、辅警的薪酬待遇原则上参照当地城镇非私营单位在岗职工年平均工资标准，完善辅警薪酬结构标准并建立动态调整机制。

2、以健全辅警职业保障为重点，全面依法依规落实辅警社会保障、休息休假、工伤患病等各项待遇。

3、辅警从高至低分别设立七个层级，并设立了见习期，见习期不计入层级年限。按照辅警层级建立与之相对应的薪酬体系，由薪级工资、岗位工资、绩效工资、津贴补贴四部分组成，其中薪级工资和岗位工资为基本工资。

4、依法为辅警办理各类社会保险，缴存住房公积金。

此外，内蒙古公安机关在辅警改革中，也作出规定——辅警实行层级管理，由高到低共设置6个层级，辅警的薪酬待遇随着层级的升降而相应调整。

如何奖？

完善奖励机制、提升职业荣誉感

辅警的表彰奖励机制如何完善？如何通过表彰奖励提升辅警的职业荣誉感？各地在辅警改革中作出了相关探索——

河南省出台警务辅助人员奖励办法，明确奖励比例、标准，填补了政策空白。

1、建立并形成四个等级嘉奖、授予称号、通报表扬及评优评先等多种形式的褒奖体系。

2、将奖励经费列入各级公安机关年度预算，纳入本级财政全额保障，规范设置不同等级奖励的权限、条件和程序。

3、将奖励与层级和薪酬待遇挂钩。

4、辅警奖励由低至高依次为：四级嘉奖、三级嘉奖、二级嘉奖、一级嘉奖。奖励批准机关对获得奖励的辅警颁发奖章和证书。获得二级嘉奖以上奖励的辅警，可以按照有关规定提前晋升层级。

内蒙古自治区公安厅印发警务辅助人员表彰奖励工作暂行办法，对辅警表彰奖励工作实行“三级管理”模式。

1、建立并形成四个等级嘉奖、授予称号、通报表扬及评优评先等多种形式的褒奖体系。

2、分为综合、专门、其他三种形式，综合表彰奖励按季度进行，注重辅警日常表现。注重从技能、特长、重大专案（专项行动）中选择，突出优中选优，并明确规定基层和一线辅警表彰奖励数量应占年度辅警表彰奖励总数的85%以上。