夺取人才战略主动权 打赢农垦改革攻坚战 ——黑龙江省友谊县委大力推进县域农垦乡镇政权框架改革综述

  黑龙江省友谊县是在国营友谊农场基础上建立的农业县，场县并存的特殊体制长期存在。随着农垦改革不断深化，行政管理、服务职能、企业发展等功能逐步划转，乡镇党政人才、专业技术人才、企业管理人才队伍总量不足问题更为凸显。为此，黑龙江省友谊县紧密结合农垦改革对人才的紧迫需求，围绕贯彻落实习近平总书记“向选好用好各方面人才要发展”的重要指示精神，坚持问题导向和目标导向，紧盯人才缺口这一重点领域，解放思想、创新举措，奋力夺取县域经济社会发展人才战略主动权，坚决打赢深化农垦改革攻坚战。

 

    一、大胆引入启用各类干部，聚集党政人才，搭建农垦改革乡镇政权框架

 

 由于受双重管理体制影响，友谊县在改革之前仅友谊镇由县委直接管理，其余10个乡镇党政班子均由农场干部兼任。这次农垦改革，将10个乡镇政权的管理权划归友谊县，重新组建乡镇党政班子，需要选派大量干部到乡镇党政班子任职，对友谊县干部队伍总量提出了严峻挑战。因此，友谊县委开创性采取市委统筹推荐一批、面向垦区引进一批、场县融合交流一批、县直部门选拔一批的“四个一批”方式，填补乡镇党政人才“缺口项”。且结合当前年轻干部选配要求，争取市委培养锻炼优秀年轻乡科级干部试点县，从全市范围内吸收优秀年轻党政人才20名，从垦区双鸭山农场、宝山农场引进具有农村工作经验的党政人才3名；依托场县融合交流平台，面向友谊农场引进具有社区工作经验的党政人才2名；同时，盘点县内人才存量，择优选拔了在疫情防控和脱贫攻坚中有突出表现的干部16名。

 

  目前，友谊县各乡镇班子已基本配齐配优，其中年龄30岁左右的乡镇党政班子成员14名，占总数32.5%；年龄在35岁左右的党政正职9名，占总数41%。这些党政人才的引进，将为友谊县农垦改革增添了新的活力；这些年轻干部经过在改革一线的锻炼，更将成为全市未来五年，甚至更长时间干部队伍的稳定作了重要补充。

 

    二、创新方式招引技术专家，聚集专业人才，健全社会管理服务支撑体系

 

  本次友谊农垦改革，原友谊农场将转型为企业，集中优势力量发展现代农业生产。友谊县将承接原友谊农场复杂的相关职能，推动企业卸下包袱，轻装上阵。但由于多年职能体系的不够完善，各类专业型人才严重不足，影响了改革中相关职能的转接过渡。为此，友谊县委紧紧围绕农业、畜牧、农机、城建、规划、水务、林草管理等七大领域，列出急需紧缺人才清单，采用设置岗位实行属地定向招聘方式，面向全市公开招聘全日制硕士研究生及以上学历5人、中级及以上专业技术职称30人。

 

  为化解友谊县因地缘及生产生活因素导致人才引力不足的问题，友谊县委进一步解放人才工作思想，在坚持“质量优先”原则基础上，取消了传统的笔试环节，在适当放宽年龄限制，直接采取“面试+组织考察”方式，设置资格初审、面试、组织考察三个环节，邀请第三方专家组负责面试，提升招聘公信力，确保人才引进的质量和数量。目前，已完成了57名报考人员的资格审查工作，其中硕士研究生学历6人、副高级职称6人、中级职称45人。这些专业技术人才逐步到岗后，将进一步推动完善友谊县七大领域服务体系建设，提升基础服务能力，为农垦改革的平稳过渡衔接提供坚强保障。

 

    三、营造人才发展良好土壤，聚集管理人才，增强产业项目落地发展能力

 

  友谊农垦改革之后，虽然生产经营由改制后的北大荒集团友谊分公司负责，但涉及到县域经济社会招商引资和产业项目建设仍是友谊县的工作重点。随着各乡镇政权的建立，对乡村振兴过程中需要的产业发展需求更为旺盛，对各类企业管理型人才提出了更高的要求。为此，友谊县委结合新冠肺炎疫情防控常态化要求，精准助力企业顺利复产复工，友谊县出台了《企业引进人才实施方案》，围绕粮食生产加工、电子商务、现代物流、文化旅游等领域，根据全县企业人才缺口情况，编制了“人才需求数据库”，对外发布《友谊县企业急需紧缺人才需求目录》，精细化规范企业人才引进申报及审核流程，并在住房、就业、子女教育等方面匹配了相应的政策扶持，确保在最短时间引进一批符合驻县企业发展实际的管理型人才，最大限度帮助企业减少疫情造成的损失，全力推动驻县企业尽快复产复工。

 

  目前，全县454户企业中336户已复工生产，复工率达74%，用工返岗率达91%。同时，友谊县委组织部根据友谊籍在外优秀人才多、分布广等特点，建立了“友谊籍在外优秀人才信息库”，收录在外优秀人才信息321条，为加快推进区域经济社会全面发展和全方位振兴注入了强大人才活力。这些管理型人才到友谊之后，将充分调动县域各类资源，充分挖掘产业发展潜力，将不断增强和积攒县域经济和经济社会发展强力后劲。（作者单位：黑龙江省友谊县委组织部。