星星之火 可以燎原 ——支部共建 凝聚流域水污染治理最大合力

    中国共产党是先进的马克思主义执政党，党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，如何在机关业务工作中充分发挥好先进党组织战斗堡垒作用，实现党建工作与业务工作深度融合，两者相互协调、相互促进的良性互动？济南市探索出了先进经验，即开展党支部共建，通过党建引领之下巧做整合资源文章，支部共建成为破题抓手，以联建促联防联控，实现技术人才资源共享，凝聚流域水污染治理最大合力，推动解决人民群众身边的生态环境问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感，达到生态环境共治目的。

    

     一、以互联网+支部共建构筑治污联盟

 

    在百年奋斗历程中，我们党坚持自我革命，建立最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，这是我们党完成历史使命的重要战略和宝贵经验。进入新时代，党中央提出要始终把生态环境保护作为“国之大者”，坚持“绿水青山就是金山银山”。为推动济南流域水生态环境质量的持续改善，济南市坚持以党建为抓手，以水生态环境质量改善为核心，开展与高校、可研单位的党支部共建合作，形成以党建为载体的新形式治污联盟。

 

    党的十九大明确提出要建设网络强国，近年来，互联网、大数据、云计算等技术加速创新，日益融入社会发展各领域全过程。疫情当前，济南市生态环境局在借力互联网和数字云建设，提升流域智慧化监管水平和能力同时，探索开展党支部云共建，同清华大学、山东大学、山东建筑大学、中国科学院生态环境研究中心、山东省环境保护科学研究设计院、济南市供排水监测中心等高校、科研院所建立良好的合作关系，依托“1+N”支部共建，签订党建共建框架协议。同时与中科院生态中心签订一处三院合作协议，将党建与使命担当有机融合，在管理、技术、服务和工程方面进行深入交流。通过发挥各支部优势，凝聚星星之火，“燎”起济南市流域治污大势，实现围绕业务抓党建，提升党建促业务，以联建促联防联控，最终以高质量党建引领水生态环境高质量发展。

 

    二、以支部共建、共研共商推动精准治污

 

    发源于济南市的小清河，向下一路流经淄博、滨州、东营、潍坊5市的10个县（市、区），全长237公里，长期以来一直处于劣五类水体，多次被省生态环境厅通报。济南市聚焦小清河治污难题，与生态环境部国家海洋监测中心、自然资源部第一研究所、中国海洋大学开展党支部共建，多次组织召开座谈会、实地调研深入研究小清河陆海统筹流域污染问题，利用专业技术、大数据对小清河进行把脉问诊，通过党支部共建结对子，共研共商找思路，实现技术人才资源共享，开阔了治污思路，确定海上污染、陆上防治模式，精准破解了小清河治污难题，切实解决百姓身边的污染。2021年，小清河辛丰庄出境断面年均值水质首次达到地表水三类标准，水质化学需氧量指标年均值浓度同比下降32.4%，总磷指标年均值浓度同比下降34.4%，实现四十多年来的历史性突破，入选山东省美丽河湖，被市委组织部选定为“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例”现场教学点。为济南市长久发展特别是下游四个地市提升城市发展空间，增加环境容量，提高环境承载力打下扎实基础，为解决莱州湾入海通量污染提供了陆海统筹协同防治的济南治污新模式，小清河水质改善提升成为济南通江达海复航梦的关键节点，必将成为济南市乃至全省新旧动能转换的新引擎和经济社会发展的新动力。

 

    三、以支部共建、模式联建激发创新活力

 

    守正创新是中国共产党的特质，在推动生态文明建设中，党支部要不断发挥实践创新、制度创新的生机活力和不竭动力。济南市借势发展、借智作为、借力推进，推动政产学研用五位一体，形成“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式。

 

    创新天空地一体化的环境监管体系，与华鉴、苏州国溯等水生态环境治理高新科技公司进行联防联控，构建了“人防+技防”联动的环境监管新模式，通过“国标站+微站”的全域监控系统，利用81个水质监测“哨兵”，实时监控济南市水环境质量状况。同时在省内首个采用水质指纹溯源分析技术，结合无人机、无人船、管道机器人等天地一体监控系统实现联合监管，搭建起济南市智慧环保的综合监管平台。通过环保网格员加密巡查、河流沿岸徒步排查，织密排查、监管网络，形成集监测、管控、执法、治理为一体的智慧环保体系。

 

    打造疫情防控“济南模式”，为应对突发新冠疫情，济南市充分发挥支部共建作用，2020年联合山东建筑大学、济南工程职业技术学院、山东省生态环境规划研究院、中国城市建设研究院山东分院，牵头编制了《疫情防控集中隔离场所污水消毒技术规范》。2021年在此规范的基础上，邀请50余位行业专家组成技术讨论群，集中了山东省内绝大部分的专家资源，还多次征求了中国环科院、清华大学等技术权威机构的意见，并邀请中国工程院院士侯立安、日本工程院外籍院士陈飞勇、乌克兰工程院外籍院士崔兆杰、中国疾控中心主任张岚等作为评审专家进行把关，历经7次修订，重新完善了《新型冠状病毒疫情防控集中隔离场所污水消毒技术标准》。该标准对规范集中隔离场所污水消毒，推动全市科学精准做好常态化疫情防控具有重要意义。

 

    济南市坚持党建引领，借力专家团队在技术创新、集成、研发的科技支撑引领优势，发挥相关部门保障实施和监督管理作用，搭建起济南流域污染治理的“四梁八柱”，打造了济南市水生态环境保护治理蓝图：2021年，全市水质实现“三个消除、四个提升、五个百分百”：国控断面消除四类水体、省控断面消除五类水体、市控断面消除劣五类水体。国控断面好三比例达到创纪录的100%，比2020年提升30%；90%的国控断面水质类别实现提升，比2020年提升50%；二类水比例达到60%，比2020年提升50%；三类水比例达到40%，比2020年提升33.3%。所有国控、省控、市控断面和饮用水源地100%达标，国控断面优良水体比例达到100%。小清河辛丰庄出境断面年均水质首次达到地表水三类标准，创有监测纪录以来的最好水平。济南市尽显“水清、流畅、岸绿、景美”的水生态风景线，使泉城人尽享水润泉城的生态红利。（李计珍）