抓党建 强素质 履职能 确保省会经济社会发展大局和谐稳定

  党委政法委在维护国家政治安全、社会稳定和服务保障高质量发展中肩负着神圣使命。近年来，济南市委政法委深入贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，围绕中心、服务大局，以全国争先进、全省争一流为目标，抓党建、强素质、履职能，凝心聚力打造有信仰、有担当、有温度、有正义的“阳光政法”，整体工作有了新的提升，一些工作走在全省乃至全国前列，持续巩固和发展了省会和谐稳定的大好局面。

 

 

           一、坚持党建引领，打造坚强战斗堡垒

   

  1.扬起龙头，建设坚强领导班子。强化理论武装，始终把理论武装作为班子建设的根本点，认真落实中心组理论学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，先后举办读书班3期，举办专题讲座、交流讨论、辅导报告会30余场次，引领班子成员自觉用党的最新理论成果武装头脑，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律，认真贯彻落实中央、省市委的各项决策部署，注重从政治和全局的高度来把握形势，高标准定位、谋划政法工作。面对纷繁复杂的国际国内形势，能时刻保持清醒头脑，充分认清服务保障大局、新冠肺炎疫情、政法重点工作带来的挑战，认真开展“忠诚教育”和“两甘精神”教育，“一班人”的政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识和担当意识进一步增强。严格执行民主集中制，积极探索落实集体领导与个人分工负责相结合制度的有效形式，充分发挥集体领导的作用，坚持“三重一大”事项有委务会议集体研究、集体决策。着眼规范完善班子议事规则和决策程序，制定出台《委务会会议制度》、《加强班子自身建设实施意见》等16项制度措施，理顺班子运行机制，确保“三重一大”问题科学决策从严落实，班子决策的民主化、科学化水平不断提高。

 

 2.夯实基层，加强基层党组织建设。认真贯彻全国、省市组织工作会议精神，以提升组织力为重点，突出抓基层、强基础，研究制定加强基层党支部标准化建设的实施意见，解决基层党组织长期存在工作不规范的问题，着力推进基层党组织规范化建设。强化党的一切工作到支部的鲜明导向，推动党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让党的每一个“细胞”都硬起来、动起来、强起来，让支部在基层工作中唱主角。积极推进基层党建工作创新，组织党支部创建各具特色的党建品牌。积极开展过硬党支部创建工作，研究制定过硬党支部实施方案，结合机构改革，科学设立16个支部，按期完成支部选举，引导各党支部创建规范化、标准化“过硬党支部”，着力打造坚强的战斗堡垒。截止目前，有三分之一党支部跨入了“过硬党支部”行列。

 

  3.健全机制，压实管党治党主体责任。健全完善全面从严治党主体责任有关制度，研究制定了全面从严治党党委落实主体责任实施意见和任务分工，将其纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，2019年来先后16次召开委务会听取党建、党风廉政建设情况汇报，分析形势，研究贯彻落实的实施意见、具体措施。健全廉政风险防范机制，层层签订责任书，逐级压实责任、传导压力，实现廉政责任全覆盖。实行委领导班子、机关党委、党支部三级党建工作责任清单管理，严格落实“第一责任人”职责和“一岗双责”，有力推动了机关党建工作落实。

 

                二、强化问题导向，提升专业化素质能力

  1.提升统筹谋划能力。面对当前国际国内复杂多变形势，针对一些领导干部不善于从政治、全局和战略的高度思考问题、筹划工作等问题，按照十九大确定的有效维护国家安全的目标定位，工作中注重强化思维层次的提高，通过定期听取阶段性工作计划和重点工作完成情况汇报等，帮助大家加强思维方式和思维能力的修养训练，引导大家对照政法委的职责任务，高起点谋划各项政法工作，做到思想向确保社会稳定贴近、标准向确保社会稳定看齐、力量向确保社会稳定聚焦，进一步提高正确认识把握大局能力。

 

  2.提升开拓创新能力。针对一些干部思想观念陈旧落后，思维方式不够辩证，实际工作中自觉不自觉地沿袭老办法、老套路，在处理重点与全面、继承与创新等关系上，存在顾此失彼、非此即彼的现象，坚持把更新思想观念作为提高干部能力的一个重要问题来抓，大力实施政法队伍培训计划，开展教育培训、练兵比武，先后依托异地高校，举办政法领导干部、法治能力建设和优秀年轻干部等培训班6期、培训干部860余人次，并采取走出去请进来等多种途径，广泛学习借鉴先进地区好经验、好做法，不断开阔眼界，增长知识，促进思想观念和思维方式的转变，使大家逐步确立起时代眼光、发展理念和创新思维，培养出了一批高素质创新型专业人才，涌现出一大批业务能手。

 

  3.提升调查研究能力。针对当前政法队伍在定位站位、素质能力、担当作为、创新创优等方面不适应的问题，深入开展大调研活动，制定重大课题调研方案，由班子成员牵头带领有关处室人员深入基层开展调查研究，查摆问题，分析原因，理清思路，明确路径。2019年委领导班子2次听取各课题研究情况汇报,讨论梳理有价值的调研成果,形成调研报告28份，破解一些制约全市政法工作的瓶颈问题，有力推动了全市政法工作深入开展。

 

  4.提升依法履职能力。牢牢抓住依法行政这个重点不放松，把依法依规办事作为开展工作的基本方针，把抓好法规制度落实作为各级的基本职责，着力规范执法司法权运行，不断提高运用法治思维法治方式开展工作能力。近年来，聚焦制度管人管事，建立完善重大事项请示报告、重要问题联席会议、维护国家政治安全等36项长效工作机制，健全讲政治、守规矩的制度体系，确保每一名政法干部按规矩、按程序、按集体意志办事。

 

 

              三、践行初心使命，锤炼敢打硬拼“硬作风”

 

  1.在正风肃纪中锤炼过硬作风。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，弘扬廉洁自律作风，加强政法机关党内政治文化和廉政文化建设，深入开展学习廖俊波等先进典型事迹活动，通过组织观看警示教育片、参观警示教育基地、通报党员干部违纪违法典型案例等方式，教育引导大家坚决做到“四个决不允许”，坚决防止“七个有之”，坚决防止好人主义、圈子文化、码头文化等问题。

 

  2.在纠治“四风”中锤炼过硬作风。紧紧抓住作风建设这个牛鼻子持续发力，研究制定关于加强干部队伍和作风建设的意见，通过深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展反对“自以为是”大讨论和“三比三争、走在前列”主题实践活动，持之以恒正风肃纪，纠治“四风”，查表象、找差距、定措施，依法依纪严肃处理执法司法不严不公、不作为乱作为等问题，推动了全市政法系统作风大转变、能力大提升。

 

 3.在督导整改中锤炼过硬作风。坚持紧盯问题求突破，深入一线察实情，跟踪问效抓督导，对抓落实和工作推进中执行不到位、质量不够高、效果不够好等问题进行督导落实，以务实之风推进难题破解、工作落实。面对疫情，济南市委政法委组建12个督导组，分赴各区县、镇办、村居，督导检查网格化管理和疫情防控工作，指导基层利用网格准确高效开展疫情处置，全面构筑群防群控的严密防线。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，认真梳理了46个方面问题，研究制定问题整改意见，提出了122条具体措施，由班子成员牵头抓落实，明确时间表、路线图、任务书，以整改实际成效推动工作落地落实。

 

 4.在执行重大任务中锤炼过硬作风。在党的十九大、青岛峰会、庆祝建国七十周年等重大安保维稳工作中，广大党员干部以忠诚凝聚精神，以强烈的事业心、进取心和责任心，在平凡的岗位上忠诚践行理想信念，在艰巨繁重的维稳工作中锻造过硬作风，大家“舍小家、顾大家”，有的带病坚持工作，有的放弃照顾父母妻儿，进京和到专班值守，始终坚守在盯控重点人员一线,圆满完成了任务。疫情发生后，委机关党员干部全员上阵，大家不怕病毒，连续作战，党员领导干部率先垂范，在打赢疫情防控阻击战第一线打头阵、当先锋、做表率。

 

               四、立足主责主业，保障经济社会大局稳定

 

  1.扎实做好安保维稳工作。坚持把重要节点安保维稳工作作为压倒一切的政治任务，充分发挥政法机关统筹协调、牵头抓总作用，从严从细从实做好保安全护稳定各项工作，圆满完成了党的十九大、青岛峰会、新中国成立70周年等重大活动的安保维稳任务。建立全市防范化解重大风险工作机制，部署开展风险隐患彻查根治专项行动，摸排不安全因素和风险隐患，对社会稳定风险实行动态管控和“一案一策”，推进风险隐患彻底化解，安保维稳期间全市进京到省集访为零。扎实开展反邪教斗争，健全完善打防管控一体化机制，确保了“五个不发生”目标，有效遏制了邪教组织渗透蔓延势头。加大对涉枪涉爆、暴力犯罪、入室盗窃等违法犯罪行为打击力度，2019年以来破获刑事案件7000多起，街面侵财性犯罪零发案。

 

  2.强力推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为政法机关的政治责任，咬定扫黑除恶三年为期目标不放松，勠力同心、持续加力，取得明显成效，人民群众满意度达90％以上。强力推进线索核查“百日会战”，收到涉黑涉恶线索3732条，查结2726条，查结率73.6％。严格落实领导包案制度，强力攻坚大案要案，惩治了一批群众深恶痛绝的黑恶势力。截至目前，全市打掉涉黑组织10个，恶势力犯罪集团和团伙311个，破获团伙案件1398多起，抓获成员2137多名，宣判一、二审黑恶势力犯罪案件72余件。2019年10月15日，对历城区一起涉黑组织犯罪案一审宣判，这是我市公开宣判人数最多，判处刑罚最重的“套路贷”涉黑案。11月27日，对菜芜区一起“套路贷”黑社会性质组织犯罪案二审宣判，这是专项斗争以来我省判决的第一起“套路贷”涉黑案，对黑恶势力犯罪及其“保护伞”形成强大震慑。

 

  3.打造一流法治营商环境。主动将政法工作融入全市经济社会发展大局，坚持多措并举、主动作为，推动法治营商环境不断优化。针对高质量发展需求，有的放矢、精准施策，推出了“零门槛”人才落户政策等190多项具体措施，精准服务了全市发展大局。主动服务民营经济发展，出台了服务民营企业15条，选派100名法律工作者成立10个服务团，深入民营企业开展法律服务。创新采取“司法+行政调解”方式，有效处置赵晋案涉案房产退房退款问题，困扰党委政府多年的“老大难”问题得到解决。创新精神障碍患者服务管理，在天桥区部署开展精神障碍患者精准防范综合保险试点，实现了应管尽管，应治尽治。组织开展渣土车集中整治专项行动，严厉打击渣土车运输领城涉黑涉恶违法犯罪，2019年来，全市停业整顿运输企业197家，停运车辆5212辆，对渣土车违法乱象形成了严厉震慑。

 

 

 4.构建社会治安综合治理新格局。坚持和完善共建共治共享社会治理制度，省会社会治理现代化水平不断提升。着力搭建“三位一体”基层社会治理体系，牵头整合基层治理网格1.6万多个，配备专职网格员2万多名，三级综治中心覆盖率达100％，投资1.79亿建设市级雪亮工程，市综治中心接入1000家重点安保单位视频资源5000多路，社会面视频监控资源3万多路，为维护社会稳定筑牢了第一道防线，也为整合资源、服务民生提供了重要技术保障。大力创新基层社会治理机制，按照“基础力量员一格、专业力量一员多格、联动力量一格多元”模式，整合驻区单位、社区党员、社区民警、警务助理、社会组织、志愿者等力量“进网入格”，搭建居民议事协商平台2400个，奏响基层社会治理“大合唱”。创新实践新时代“枫桥经验”，在金融消费、劳动争议、医疗卫生等纠纷多发领城，建立专业性调解组织，实施矛盾纠纷多元化解，有效处置了一大批矛盾纠纷。创新开展“法治六进”活动，组织开展“庭审进社区”“庭审进园区”，5200多个村居配齐法律顾问，80％的村有1个以上的法律明白人，政法公共服务更加普惠均等、便捷高效、智能精准。扎实开展“双星双优”平安创建活动，评定星级平安医院、学校、银行等700多家，打造了“胡同管家”、“智慧大桥”、“挎包服务队”等一批创新品牌，以单位“小平安”促进了社会“大和谐”。