为独生子女护理假立法势在必行

   

    独生子女家庭的老人生活不能自理时，给予子女一定的护理假期，彰显了关爱老人的制度善意。但是从各地出台的政策来看，可谓是“一个地方一个号，各吹各的调”。比如2018年10月1日起实施的《四川省老年人权益保障条例(修订)》中规定，老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间。护理照料期间工资福利待遇不变。2018年1月1日起实施的《淮安市人口与计划生育实施办法》中明确，持《独生子女父母光荣证》者年满六十周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女护理照料，并给予每年累计不少于5天的护理时间。《河南省老年人权益保障条例》则指出，领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20日的护理假。可见，独生子女护理假基本上是各自为政，没有全国统一的标准和尺度，显然，这样一来很难保证独生子女护理假的权益落实不说，还容易造成各地标准的差异。

 

    独生子女家庭为社会作出的贡献不言而喻，但如今，他们特殊的家庭结构给赡养照顾老人带来了比较大的压力，一方面一对年轻人要照顾4个老人，已是力不从心；另一方面，独生子女又要挣钱养家糊口。他们面临的生活压力可想而知。我们今天的“人口红利”独生子女家庭理应分享。上个世纪80年代左右，公职人员响应国家号召“一对夫妇只生一个孩子”，当今，这些人老了，陷入了一种生活的尴尬与无奈。有些老人为了不给孩子添麻烦，苦苦支撑，有的甚至只能到养老院安度晚年。

 

    独生子女护理假能否像带薪休假那样来个“全国统一标准”？值得探讨。2007年12月7日国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》，明确规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。至此，职工带薪年休假就有了法律保障。独生子女护理假也该有一个这样明确的“全国标准”。

 

    此前，人力和社会资源保障部对十三届全国人大一次会议第6205号建议的答复中指出，设立“独生子女护理假”有利于应对老龄化社会，增强独生子女家庭养老保障能力，更好地保障老年人合法权益。人社部表示，下一步将结合经济社会发展水平，综合考虑假期增加对企业人工成本的影响等多方面因素，积极配合卫生健康等部门深入研究论证，广泛听取各方面意见，积极向立法机关提出意见和建议。随后，2018年12月28日，卫健委在对十三届全国人大一次会议第4477号建议的答复中提到，将协调人力资源社会保障部，鼓励和支持更多省份探索实施“独生子女护理假”制度，让这项制度切实惠及广大独生子女家庭。

 

    今后一个时期，随着我国老龄化社会的到来，独生子女家庭老人的照顾问题需要引起重视。“常回家看看”已经入法，独生子女护理假也应该“入法”，制定一部全国统一的独生子女护理假条例已是势在必行。