中国人民银行公开征求意见

 

《数据库办法》共6章50条，制定出台《数据库办法》的必要性主要体现在以下三方面：

 

一是完善金融信用信息基础数据库管理制度的需要。“3号令”作为专门规范个人信用信息基础数据库业务的部门规章，比《征信业管理条例》出台时间早8年。随着近年来征信业务创新不断涌现，征信产品和服务日益丰富，“3号令”已无法有效适应当前征信发展的新形势、新要求。因此，需要出台新的部门规章取代“3号令”，建立对金融信用信息基础数据库各类型接入机构（以下简称接入机构）、个人征信业务和企业征信业务等统一的监管框架，更好适应征信业发展中出现的新情况，解决新问题。

 

二是落实衔接现行法律法规的需要。2017年至2021年，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》陆续出台实施，对金融信用信息基础数据库的信息处理和安全保护提出了更高的法律要求。由于“3号令”颁布时间较早，与上述法律缺少配套的制度衔接，因此需要出台新的部门规章，对运行机构和接入机构落实个人信息保护、数据安全、网络安全相关法律规定明确要求。

 

三是进一步强化数据质量管理和信息主体权益保护的需要。近年来，信息主体权益保障意识日益增强，对金融信用信息基础数据库的数据质量管理和权益保护工作提出了更高要求。需要出台新的部门规章，进一步明确金融信用信息基础数据库数据质量管理要求，优化征信异议和投诉工作机制，加大对非法征信维权打击力度，有效防范侵害信息主体合法权益的行为。

 

中国人民银行表示，《数据库办法》以保障信息安全、提升数据质量、维护主体权益为核心目标，以压实运行机构与接入机构责任为重点内容，着力解决数据库业务发展中遇到的实际问题，促进数据库实现高质量发展和高水平安全。

 

此外，《数据库办法》旨在构建体系完整的金融信用信息基础数据库管理制度框架。其中，适用范围从个人征信扩展到企业征信，全面规范个人和企业征信信息处理活动。监管对象从银行类金融机构扩展到各类信息提供者和信息使用者。信息处理环节涵盖了信息采集、报送、加工、查询、使用等，加强相关业务活动的全流程管理。