秋冬季大气治理 不定统一“大标准”改设各地“小目标”

 了影响空气质量的关键。如果这些地区采用清洁能源取暖，对降低PM2.5浓度的贡献率将达到1/3以上。正因如此，2019年10月底前，“2+26”城市计划完成524万户散煤替代。各地纷纷采取“煤改电”、集中供热、地热能等方式替代散煤，替代比例超过50%，并注重多种方式替代，较大程度缓解天然气保供压力。

　　此外，生态环境部还要求各地秋冬季做好气源电源供应保障。在采暖期新增天然气，重点向京津冀及周边地区等倾斜，特别是中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点，对“2+26”城市做到全覆盖，京津冀及周边地区居民“煤改气”采暖期，天然气门站价格不上浮，确保居民用得起、用得好。

　　目标精细化是必然要求

　　“秋冬季攻坚已走过几个年头，每年都在摸索、积累，总结经验，到现阶段，统一划分PM2.5浓度下降标准已不太现实。”冯银厂说。

　　2019—2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标，就是根据各城市上个秋冬季PM2.5浓度值，与过去两个秋冬季累计下降幅度分别进行分档，设定各档改善目标，充分考虑了延续性、公平性与可达性。

　　近日发布的《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》），已为各地“量身打造”了不同的PM2.5浓度目标。

　　《方案》之前，各地PM2.5浓度值主要遵循“大气十条”即《大气污染防治行动计划》的规定。“大气十条”要求，截至2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　而今，“大气十条”目标已经全面完成，全国各地急需一种更精细、更有规划性的行动方案。就像一次考试过后，考生的成绩从60多分到100分不等。这时我们应该做的不是速求每一名考生都能在下次达到90分以上，而是根据成绩差异，给分值低的考生配备“大步前进”的目标，要求分值高的考生加以保持、小步前进。

　　同理，现在要想打赢秋冬季空气治理攻坚战就应对去年降幅较小、潜力较大的城市设定相对较高的目标；而对去年秋冬季PM2.5浓度已经较低的城市，不再设定较大降幅，如北京、天津、廊坊等。

　　生态环境部新闻发言人刘友宾强调，与之前的年份相比，现在我们要坚决反对“一刀切”“先停再说”等敷衍的应对做法，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，科学确定治理方案。