融合共治　固本强基　科技赋能 山东打造道路交通安全工作高质量发展“齐鲁样板”

 

    近日，烟台莱阳西部综合警务站内警铃响起，一条面包车超员的预警信息迅速弹出。指挥中心依托智慧交通系统，迅速将警情推送给距离最近的公安民警处置，一起交通安全隐患得到及时消除。

 

    “过去靠路巡、靠腿跑、靠眼看，巡逻效率低。如今‘肉眼’变‘天眼’，再加智慧大脑，就能第一时间查看违法信息，”莱阳市公安局西部综合警务站民警刘海涛说，“不再是‘守株待兔’，而是‘有的放矢’！”这是烟台利用大数据、科技赋能创新管理的一个缩影。

 

    山东公安全力推进道路交通治理能力和治理体系现代化，为交通安全管理工作装上了高质量发展“大引擎”。2021年以来，全省道路交通事故起数、死亡人数和较大事故起数，与2019年同期相比实现“三下降”，道路交通安全形势持续稳定向好。

 

                         联动共治，形成道路交通安全齐抓共管合力

 

    坚持政府主导、部门联动、属地管理，建立覆盖普通国省道、县乡道、农村道路的市、县、乡三级路长责任制，构建起以属地领导负责制为核心、各级路长职责清晰明确的管理体系。畅通多部门管理信息互通渠道，共享中高风险运输企业、车辆和驾驶人信息资源，落实抄告、反馈制度，通过线上、线下与源头的结合，提升联合执法管控效能。综合运用经济、法律、行政等手段，发挥信用体系作用，加大联合惩戒力度。

 

    全省各地因地制宜，不断创新，聚起道路交通安全齐抓共管合力。烟台市明确区市政府“一把手”任交安委主任，并以“双路长”制为载体，构建起市、县、乡、村“四级”管理体系，实施“蓝黄红”三色考评，采取“1＋8”综合治理模式，推动智慧公路建设应用，开展部门联动科技治超及工地交通安全管理、三轮车违法载人专项整治行动，调动起各级政府、交安委成员单位的积极性，形成共建共治共享合力。济南市从规范排查标准流程入手，有效借助大数据研判优势，加强科技支撑力度，深入分析事故规律特点，打造了易肇事肇祸重点车辆全生命周期管理新模式。淄博市政府出台交通安全设施“三同时”、建设项目交通影响评价两项制度，前者解决了新修道路交通安全设施如何建设的问题，后者为降低建设项目对交通安全和道路畅通的影响，提供了制度支撑。枣庄市将“两站两员”建设与政法综治“网格员”高度融合，政府财政保障一部分、保险机构补贴一部分，解决了人员工资保障难题，明确管理主体、制定管理办法、出台详细的绩效评价标准，解决了干多干少一样的问题。东营市立足危化品运输大市实际，专门成立了危化品安全监管服务中心，构建起“行驶有专线、停放有专区、监控有专网、共享有渠道”的全过程、一体化危化品运输综合监管体系。

 

                        科技赋能，智慧管控系统提高违法查处精准度

 

    在济青高速公路全线范围内实行接处警远程指导工作机制，一旦出现警情，指挥中心民警通过700余路视频监控快速锁定事故位置并固定现场证据，远程指导当事人做好安全防护，快速驶离至就近收费站、服务区，并安排大队民警主动联系当事人后续处理交通事故，极大缩短了事故现场人车滞留时间，有效预防次生事故。为减小管控措施对群众出行的影响，创新研发了高速“通行码”系统，在收费站因交通事故、局部恶劣天气等异常事件情况采取封闭措施时，不经过事件影响区域的车辆可以通过手机扫码进入该系统，填写履约信息，获得授权通行码，“依码通行”，最大限度地做到了便民利民。

 

    今年以来，山东公安交警部门把大数据、人工智能作为交管工作创新发展、培育新生战斗力的“增长点”，明确提出强化公安智慧交通建设应用这个支撑，全力推动全省公安交通管理工作质量变革、效率变革、动力变革。加快建设交通管理大数据平台，开发适应现代交通治理的数据模型、研判产品，建立常态、分级、分类分析研判机制，实现“用数据研判、用数据决策、用数据治理”。不断深化公路交通安全防控体系实战应用，坚持“情、指、勤、督”一体化，实现重点违法精准查处、重点车辆有效监管、突发警情快速处置。升级集成指挥平台，实现分级分类预警，彻底解决“报警量大、重点不突出”等问题，新增“车型识别、人脸识别、号牌二次识别”等功能，通过大数据、人工智能、北斗定位、电子围栏等技术，从海量过车数据中快速甄别交通违法信息，实现对重点违法行为的精准识别、打击。

 

    在普通国省道、县乡道和农村地区，融合农村“雪亮工程”等现有视频监控资源，对货车、面包车、三轮车等重点车辆的执法管控实现了多部门监管数据共享，通过升级交通违法智能识别算法，利用人像、车像智能识别算法，实现对货车疲劳驾驶、面包车超员、三轮车违法载人等重点违法的动态预警、精准查缉。通过搭建手机app等执法终端管理平台，实时将重点违法推送至属地公安和交通运输部门，推送给村镇干部，落实处罚劝导、教育警示等措施。同时，加强对源头隐患的智慧预警预防，用好用活各部门、各方面数据资源，做实数据共享，做强分析研判，实现对“人、车、路、企、管、环境”等全要素隐患的实时感知、主动预警。

 

                        源头防控，及时排查整治道路交通安全隐患

 

    2021年以来，山东公安交警部门结合推进“我为群众办实事”实践活动，将道路交通安全大排查大整治工作纳入到平安建设、安全生产和安全生产巡查等重要内容中，围绕“人、车、路、企、管、环境”全要素，对交通安全隐患开展全覆盖、全链条、起底式排查整治，采取了建立台账、签字压责、挂图作战、销号管理等一系列真招实措，确保及时发现、消除安全隐患。截至目前，全省共排查隐患123.8万个，完成整改122.8万个，整改率99.2%。

 

    大货车、面包车等运营车辆，和电动车、三轮车等小目标车辆，是易引发较大事故和亡人事故的重点车型，而“普通国省道”和“县乡道”则是事故多发道路。为此，山东有针对性地开展“两路两车”专项整治，抓好源头基础建档、路面精准查缉、溯源教育劝导三个方面，形成治理闭环。以挂靠货车、个体运输货车、农村面包车和三轮车为重点，进行了全面摸排建档，确保“一辆不少”，全部纳入监管视野。以农村驾驶人和“一老一小”为重点，丰富各类宣传阵地，制定完善交通安全村规民约，以群众喜闻乐见的形式将宣传引导融入到了生活化场景、日常化活动中来，使文明交通意识深入人心。为更好地服务务工人员，督促用工企业落实主体责任，管控员工不坐超员车、不坐三轮车、不疲劳驾驶、乘车系上安全带，使相关事故率显著下降。