台“两岸条例”审查陷僵局

【环球时报驻台北特约记者 魏允平 环球时报特约记者 周礼】民进党上台后两岸关系迅速降温，两岸交流机制更陷入停摆状态，不过这似乎并不影响台湾内部“自说自话”。22日，在“太阳花学运”3周年刚过之际，被搁置已久的“两岸协议监督条例”进入“立法院”排案审查，引爆蓝绿缠斗，审查陷入僵局。台湾《旺报》22日评论称，现在两岸冷对抗，民、共无政治基础，最后无论通过什么版本，结果都是无协议可监督，“蓝绿白忙一场，都是演给自己的选民看”。

据台湾“中央社”报道，台湾“立法院内政委员会”排定22日、23日审查“两岸协议监督条例草案”，共有民进党团版“两岸订定协议监督条例草案”(两岸谈判前报告、谈判中需“立法院”审议同意，谈判后签署送“立法院”逐条讨论全案表决)、“时代力量”党团版“我国与中华人民共和国缔结协议处理条例草案”(强调“两国协议”，政治性决议需“全民公投”)、亲民党团版“两岸协议监督条例草案”，以及民进党“立委”尤美女、国民党“立委”江启臣、黄昭顺等人提案，共6个版本。

为确保自身支持版本能够闯关，国、民两党团都对“立委”祭出“甲级动员令”应战，要求准时到场。不过，预期中的表决大战却并未上演。“中时电子报”22日报道称，“朝野立委”在会议开始前轮番发言，“时代力量”党团要求与“司法”、经济、“外交”等委员会联席审查;但国民党团坚持直接询答、审查，否则就是“打假球”，并痛批民进党“遮遮掩掩，不知道在挡什么”;民进党团则称，此案已经不是台湾现在最重要的法案，国民党在此刻排案审查，无疑是要制造“大绿、小绿”之争，“时代力量”所提联席审查也“有讨论空间”。面对各说各话却吵成一团的局面，会议主席、国民党“立委”曾铭宗最后宣布“休息”，“朝野立委”不欢而散，23日上午继续开会。

2014年3月，《海峡两岸服务贸易协议》在台“立法院”审查环节产生巨大争议并引发所谓“太阳花学运”，学生代表提出“制定两岸协议监督条例、再用其审查服贸”的诉求并获得时任“总统”马英九的同意。随后，台“行政院”以及民进党、社运团体等先后提出7个版本的“两岸协议监督条例”。由于民进党坚持将两岸关系定位为“两国”，并对“行政院”版草案极力抵制，“两岸协议监督条例”“立法”在上届“立法院”无果而终。

2016年2月新一届“立法院”开议后，民进党重新调整协议内容和推案策略，企图尽速推动该案过关，却遭遇国民党的“反狙击”以及同为绿营的“时代力量”抵制阻挠，使“立法”议程一拖再拖。此次排案审查也再次暴露绿营内讧。昨天，在“立法院”内进行讨论之时，由“太阳花学运”成员组成的“社民党”“经济民主连合”等组织赴“立法院”外召开记者会，要求民进党团修改其版本草案的“两岸”用语，避免一国两区“国家定位”、增加“全民公投”和“溯及既往，过渡条款”等。对于“时代力量”提出的联席审查要求，台“外长”李大维22日表示，联席审查“没这必要”，并直言“两岸关系不是外交关系”。

国民党籍台中市议员刘士州22日称，3年前“太阳花学运”时，当时有人要求制定两岸监督条例，是担心马英九跟大陆交流会“卖台”。现在蔡英文当局不跟大陆往来，却跟美日密切往来，难道就不会“卖台”吗？尤其蔡英文上台后，发生日本核灾食品进口、瘦肉精美猪进口等争议，应该制定对美、对日协议的监督条例，这样对台湾民意才有保障。亲民党团干事长陈怡洁认为，在未与对岸恢复协商下，监督条例机制的可行性仍然存疑;现在该努力的是两岸如何找到共识，恢复谈话;希望监督条例不会成为政治斗争的工具，而是真正站在建立长久的制度性法制规划来思考。香港中评社20日的社评称，现在的两岸问题不是有没有监督条例的问题，而是民进党执政导致两岸冰封、全民受伤的问题。立了监督条例也没有两岸协议可监督。即使未来国民党能重返执政，有了“太阳花版”的监督条例，也不会有两岸协议可以监督。这种馊掉的议题，直接倒掉就算了，竟还炒得热乎乎。

“两岸停滞对抗，监督条例何所求”，《旺报》22日评论称，自民进党执政以来，既无法在“九二共识”之外寻找出民、共都能接受的新共识，还频频在“去中国化”“文化台独”上出招，使民、共连最基本的互信都难以建立，双方关系短中期内要有突破，难度很大。文章称，“两岸协议监督条例”还真的不是两岸关系的当务之急。民进党应该正视两岸冷对抗的症结，对症下药，重建互信基础，减少在“文化去中”上继续出招，才有可能逐步累积善意，存异求同，否则民、共只能在两条平行线上遥望对峙，“两岸协议监督条例”成为聊备一格的存在。