中共首次实现一届任期内中央巡视全覆盖

 学习小组消息，巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人的不正之风和腐败行为。

——习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话（2013年4月25日）

 6月11日，中央纪委监察部网站公布了十八届中央第十二轮巡视的8个地区和单位巡视反馈情况。这也是十八届中央最后一轮巡视。

本轮巡视过后，中央巡视将完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的全覆盖。这也意味着，十八届中央的巡视工作越来越接近收官阶段。

12日，学习小组就过去5年来巡视全覆盖所取得的成绩，进行了整理，与组员分享。

一、四步实现巡视全覆盖

事实上，这是中国共产党第一次实现一届任期内中央巡视全覆盖。而回溯过去五年来的中央巡视，会发现覆盖面全是其鲜明特点。

“更好发挥巡视制度监督作用”。写在党的十八大报告中的这12个字，如今看来字字千钧。作为党章赋予的重要职责，巡视是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

在2013年，党中央对加强和改进巡视工作作出了一系列重大决策部署，两度派出10个中央巡视组。2013年6月，中央办公厅转发《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013-2017年规划》；11月召开的十八届三中全会，则决定改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

事实上，实现巡视全覆盖的过程，是通过“板块轮动”逐步实现的。按照中央纪委监察部网站的说法，这个过程分了四步走。

第一步是2014年第四轮巡视时，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖；

第二步是2015年第八轮巡视时，实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖；

第三步是2016年第十一轮巡视时，实现对中央部门和事业单位全覆盖；

第四步是2017年第十二轮巡视时，实现对中管高校全覆盖；与此同时，还开展“回头看”，对16个省区市杀出“回马枪”。

二、狠话背后是真问题

“向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞任何遮掩，责成其认真整改。这样巡视才能有权威、有威力，才能有这么多举报信息。”这是习近平总书记听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时提出的要求。

反观这十二次中央巡视的用语，会发现“狠话”特别多，用词极为犀利，而在这背后，则是巡视用语直指现实中发现的真问题。

例如，在对央企的专项巡视反馈意见中，用词包括“靠山吃山”“吃里扒外”“‘链条式’腐败”“利益同盟”“暴利工程”“以权谋私”“关联交易”“黑金”“黑洞”“权力寻租”等，与企业特点息息相关。

而在对部委的巡视反馈意见中，用词则是“红顶中介”“越权审批”“退而不休”“暗箱操作”“花钱办证”等针对性较强的说法。

比狠话更为重要的是，及时解决真问题。也因此，在反馈意见出现诸多“狠话”后，被巡视单位关于整改情况的通报中，最经常出现的则是“诚恳的话”，实实在在找原因、提措施，致力于解决问题而非简单回应。

三、体现从严治党决心

早在2013年，习近平就明确提出，巡视工作就是要发现和反映问题。

几年过去，尤其是2015年《中国共产党巡视工作条例》颁布以来，巡视在全面从严治党中发挥着越来越重要的作用。

而巡视工作本身，也在这几年间不断丰富着内涵。

例如本次，根据中央统一部署，十八届中央第十二轮巡视首次探索开展“机动式”巡视，并选择了中央网信办、国务院扶贫办、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司等4个单位进行试点。所谓“机动式”巡视，按照中央巡视组同志的解释，由5至6人的机动小组构成，高效精准突破，直接冲着重点专项问题去，哪里问题反映突出就去哪里，出其不意、攻其不备。

而在此前，本届中央派出的巡视组，已经在专项巡视、“回头看”等形式上进行了卓有成效的探索，不断丰富着巡视工作“三部曲”——发现问题、反映问题、推动问题解决的内涵。

值得一提的是，本届中央对巡视工作非常重视，始终坚持对相关探索进行总结和提炼。今年5月26日，中共中央政治局召开会议，审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》，而此时距离《中国共产党巡视工作条例》印发还不满两年时间。