“三及、三优、三实”打造消防防控体系最后一公里江西吉水县消防专职队伍实现全覆盖

 

    然而在数年前，吉水县仅有一支消防救援队，消防力量严重不足，火灾防控压力巨大。为破解消防救援力量“紧缺”的难题，近年来，吉水县坚持把推进政府专职消防队伍建设作为重要抓手，以加快城乡消防队站建设作为牵引，加快机制创新和职业化探索，推动政府专职消防队伍建设迈入速度、质量、效益同步提升的“快车道”。

 

    一、坚持问题导向，抢抓发展机遇，在引导建队方面，做到了“三个及时”

 

    受传统思维观念和经济发展水平等因素影响，“政府专职消防队可建可不建”的观念在吉水县一些乡镇还存在。为此，县委、县政府牢牢把握住问题根源所在，着力从上级要求、百姓需求、政策支持等三个方面精准施策、对症下药。

 

    一是及时传达上级要求。加快乡村振兴发展，统筹推进城乡一体化，着力构建公共安全体系，是党中央着眼当前和未来做出的重大战略举措。为此，县委、县政府紧扣这一有 利契机，充分利用召开全县三级干部大会、消防工作会、消安委成员单位联席会等机会，组织各级各部门集中学习《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》等纲领性文件，让各级各部门及时掌握上级精神。同时，结合日常安全生产督导、消防工作考核、“一警六员”消防技能培训等工作，组织人员深入乡镇开展巡回宣讲，帮助乡镇、社区、村居委负责同志解“疙瘩”、理思路、出主意，助推专职消防队建设。

 

    二是及时顺应百姓需求。吉水县乡镇分布普遍距离县消防大队在20分钟车程以上，每年因车程远、救援难而造成的损失高达上百万元！可以说，每一起火灾事故背后都折射出了老百姓对公共消防基础设施的迫切需求。为此，吉水县按照上级党委、政府提出的“大站建强、小站建密、微站建广”的总体要求，年初就将县消防二中队、政府专职消防队建设列为2019年县委常委会工作要点、县政府工作报告、20件民生实事中的重要内容，纳入全县科学发展综合考评体系，倒逼责任落实。同时，专门成立专职消防队建设办公室，负责日常指挥调度，并实行“每周一调度、每月一通报”，确保工作有序推进。

 

    三是及时出台政策支持。在深入调研、交流学习、总结探索的基础上，应情出台了《吉水县“十三五”消防事业发展规划》《进一步加强全县政府专职消防队伍建设的意见》等文件，进一步明确了乡镇专职消防队建队模式、人员招录、经费保障、工资待遇、表彰奖励、晋职晋升等具体办法和措施，让那些想建专职队而又怕“没钱养”的乡镇吃了“定心丸”，也为乡镇专职队伍蓬勃发展引来了“活水”。

 

    二、坚持长远发展，营造暖心环境，在落实保障方面，做到了“三个优先”

 

    立足吉水县域经济发展不平衡、乡镇财力保障水平差异大的实际，按照“县里补助、乡镇自筹”的多元化保障思路，着力解决队伍硬件建设、人员身份定位和工资福利待遇的保障难题。

 

    一是在队伍硬件建设上提供优先保障。对于乡镇专职消防队需要的基础设施建设，吉水县优先布局、优先规划、优先供地。同时，为加快推进队伍建设，吉水县对城区和各乡镇的闲置办公用房进行了清查，对符合消防要求的办公用房优先提供，并按照标准化要求进行改造升级。2018年，吉水县还一次性拨付198万元为全县所有乡镇和工业园区配备了24辆小型执勤消防车、1200件套救援装备，并补贴每个新建立的小型消防站10万元的资金补助和每年5万元的基础保障，有力保障了器材装备和乡镇消防救援队伍建设经费。

 

    二是在人员身份定位上提供优先保障。吉水县编办等4部门文件明确，乡镇专职消防队员以劳动合同用工和政府购买服务为主，对骨干队员可按规定订立无固定期限劳动合同，并优先推动骨干人员纳入事业编制管理内容。目前，吉水县已协调解决1名乡镇专职消防队员转为事业编制。

 

    三是在工资福利待遇上提供优先保障。吉水县坚持“底线保障、与社会发展同步”的原则，制定专职队员最低工资水平高于当地城镇在岗职工平均工资水平标准，并建立逐年递增机制。今年以来，吉水县相继落实专职消防队员福利待遇、训练出勤补助、值班津贴补贴等激励措施；并结合乡镇专职消防队伍“一专多能、一专多用”的实际，积极争取财政专项补贴和行业单位补助，不断拓展队员收入来源。目前，吉水县专职消防员的年均工资收入5.9万元以上，五险一金和人身意外伤害险也全面落实，并积极加快落实《关于落实全省政府专职消防队员工资及福利待遇通知》，基本实现人均工资待遇略高于当地城镇在岗职工平均工资水平的目标，营造了拴心留人的良好环境。

 

    三、坚持从严从实，聚焦使命任务，在管理备战方面，做到了“三个抓实”

    为加强对全县乡镇专职消防队伍的管理指导，提升实战能力，制定出台了《政府专职消防队伍管理规定》，对乡镇专职消防队伍日常管理、岗位培训、执勤训练等逐一进行了明确。

 

    一是抓实日常管理。吉水县制定出台了《吉水县专职消防队建设管理规定》，对专职消防队全面实行标准化管理，先后统一了专职消防队队长、驾驶员、值班员、队员职责等10余个相关制度，吉水县还借鉴消防救援大队正规化建设的经验，将队伍管理、执勤训练和灭火救援作战经验移植到专职消防队的日常管理、教育和训练之中，实现“一体化管理、一体化训练、一体化考核、一体化备战“。进一步提高队伍规范化管理水平。

 

    二是抓实岗位培训。建立健全培训机制，落实岗前培训、在岗培训和岗位交流等职业培训制度，不断提高队员履职能力。定期组织参加灭火救援、火场通信、车辆驾驶员等职业资格考核、消防业务“一讲两评五培训”等活动。目前，全县98%的乡镇专职队员已掌握了一般性火灾接警、调度、处置程序，为成功处置各类乡镇灾害事故奠定了坚实基础。这也是吉水县近年无“小火亡人”的重要原因之一。

 

    三是抓实值班执勤。制定出台了《全县专职消防队训练与考核计划》，积极组织开展专职消防队伍执勤岗位练兵活动和技能竞赛，与县消防大队同部署、同检查、同考核、同表彰。同时，按照省消防总队“四联”工作部署要求，统一将乡镇专职消防队纳入119集中接处警，并不定期开展拉动演练。严格落实24小时坐班值守、手台监听制度，大力推行单编、混编、两班倒等执勤模式，确保乡镇专职消防队每天不少于4人在队执勤。