“疫袭”幼儿园

编者按/ 中国境内的新冠肺炎疫情虽然得到控制，但是，民办幼儿园所面对的考验，或许才刚刚开始。

　　因为疫情防控而不得不停课，这让民办幼儿园的资金链开始经受史无前例地考验。不少民办幼儿园只能通过借钱贷款的方式发放教职员工的工资，而更多的民办幼儿园不敢像一般企业那样，通过裁员降低成本支出，因为那将在未来触碰师生比不足的监管红线，而不得不走向关门歇业的终点。

　　这场不仅是对办园的民营资本的考验，也是对当下整个幼教体制的考验。

　　一线调查

　　民办幼儿园“新冠考验”：抵押桌椅借钱发工资多数不敢真裁员

　　这个“冬天”，超乎想象地漫长。

　　浙江民办幼儿园举办者王月芬在外整整跑了一天，和融资公司谈贷款，好给老师们发工资。但当天并没有马上谈妥。

　　“借200万元，还24期，每个月需要还99333元，加上手续费，估算利息在1.5分~1.8分，压力很大。”2020年3月26日，王月芬告诉记者，如果这笔信用贷款谈成，她的两套房产，还有幼儿园的空调、桌椅板凳等都会拿去做抵押。

　　这是她平生第一次和融资机构打交道。受新冠肺炎疫情影响，王月芬名下的5所幼儿园不能正常开学，两个月没有收入，但近百名教职工的工资等着发放，有60多万元，这还不算需要缴纳的社保。

　　“教育用地不能在银行抵押贷款，只能用自己的资产抵押，可是谁有那么多资产够抵押用呢？”王月芬说，选择利息高的融资机构实属迫不得已。

　　她当天在融资机构还遇到了同县另外3位幼儿园的举办者，“大家都扛不住了”。全县有70多所民办幼儿园，4位举办者名下就有10余所。

　　疫情对民办学前教育的影响是全行业的。中教投研的调查显示，截至3月30日，被调查的上千所民办园中，近60%已无法支撑正常运转，能支撑3个月的仅为2.7%。面对资金短缺，44.3%的园所求助银行贷款，19.1%的园所则寻求转让。

　　此外，近两年不少转普惠性的民办园因收费较低、资金积累少、疫情前政府补贴不到位等问题生存压力原本就较大，此次受疫情影响的程度更大。

　　中国民办教育协会原副会长、中国民办教育协会学前教育专业委员会第二任理事长杨志彬认为，受民办幼儿园行业特殊性影响，预计民办园今年会有7个月的收入冰冻期，年底能够恢复到去年同期水平就很不错。“若得不到国家及时救助，超过一半的民办园随时都有倒闭的危险。”

　　除了老师主动离开，民办幼儿园却不敢像一般企业机构一样，通过一定规模的裁员等以降低支出和运营成本。中教投研的调查显示，只有11.1%的受调查幼儿园裁员。这一局面形成则有特殊原因——大部分园所教职工很紧张，按照国家要求很多不达标，一旦裁员，那么开园后将面临开工不足。这使得民办幼儿园进退维谷。

　　遭遇重创

　　投入1000多万元，负债300多万元，招生才3个学期，幼儿园的操场还是土路，陕西的郝国强和老伴于爱华投建的幼儿园就面临了一场生死考验。

　　受新冠肺炎疫情影响，这所占地15亩、建筑面积6000多平方米的崭新幼儿园从元旦放假后再无法正常开学，没有学费收入。

　　“银行的120万元贷款，正常应该9月份到期，虽然现在银行同意可以延期3个月，但每个月光利息就3万多元，最后还要一次性还清大笔本金，压得人喘不过气来。”3月23日，于爱华告诉记者，这只是一部分贷款，还有邮政储蓄银行的100万元也将于明年底到期，周围亲戚朋友的上百万元需要还。

　　两人的年纪已经无法再申请贷款，情急之下，郝国强把2012年买的四辆校车中的两辆低价卖了，但“两辆只卖了一辆的钱，11万元多点”。

　　还是不够，他又让孩子办了几张信用卡。疫情暴发以来，已经先后透支了10来万元，就这么“拆东墙补西墙”。

　　现年70岁的郝国强曾经是所在地的劳模、致富带头人，“奖状挂了满屋”。2016年，他做了一件“惊天动地的大事”，为了能让镇上的孩子“有好学上”，享受到和城里孩子同样的教育环境和师资，他和老伴把毕生积蓄都拿了出来，在堆满垃圾、荒废了20年的旧砖厂上，决定建一所有规模、标准化的幼儿园。

　　当时政府也鼓励社会资本办幼儿园。“过去的幼儿园，没有厕所，房间狭小，夏天孩子热得不行。我们这幼儿园有空调，老师也好，大专、本科学历的有很多。”于爱华说，幼儿园是按照国家标准建设的，图纸都是到西安设计的。

　　按照预算，这1000多万元原本绰绰有余，但建设的过程中，物价大幅上涨，最终老两口背负了300多万元的债务。

　　但幼儿园的学费并不高，每学期650元，“基本是赔钱的价格”，伙食费每天7元，最开始校车也是免费的，后来象征性地每月收点。“老郝喜欢孩子，老了老了就想做点益事。”于爱华说。

　　建好的幼儿园可以提供600个学位，但因为刚运行3个学期，疫情前在园孩子只有100多人。按照教育部门的规定，幼儿园是不能提前预收学费的。没有收入积累，再加上巨额负债，疫情到来时，郝国强夫妇的资金压力陡然增加。

　　“我们有手有脚，不想欠人家钱，可实在熬不下去了，我们求助了教育局和县政府，但都没办法帮我们渡过难关。所以我们恳请各界爱心人士帮帮我们，如果能有人借钱给我们，或者合资办园，帮我们把债还上，幼儿园给国家都成。”于爱华说，他们近日给市委书记的一封信中也表达了同样的诉求。

　　于爱华预计，随着境外输入病例增加，5月底幼儿园也未必能开学，已经有3位老师向她提出了离职。疫情后肯定需要再招人，但能给出的待遇肯定会不如之前，招聘的难度会很大。对剩下的教职工，她承诺等疫情结束复学后，工资会给大家补上。

　　和于爱华不同，刘丽身处浙江浙西地区，从上世纪90年代就开始办幼儿园。但是她说，这个春天，是她所经历的最艰难的一次。

　　“我们园在疫情之前，有将近600个孩子在园，每个月保教费880元，外地还有50个孩子准备这学期报名，受疫情影响估计开学也来不了了，单是保教费收入，这两个月损失就130万元。但是工资不能不发，是要上报教育局考核的。若以最低工资标准发放，再加上社保、公积金，两个月就得60万元。”刘丽说。

　　幼儿园经过不断发展壮大才有了今天的规模，但盈利情况并不很好，在新园运行的头几年里一直亏损，2011年开始盈利，每年大约在100万元。

　　而2016年教师工资大幅上调，改变了她和幼儿园的命运，幼儿园从盈利转为亏损，年亏损额有120万元之多。

　　“按照教育部门的要求，民办幼儿园教师工资不得低于公办园教师工资的80%。按照这一标准，2016年，我们给老师们工资上涨了三分之二，人员工资也因此几乎占到了幼儿园全部收入的100%。”刘丽说。

　　其间，为了提升幼儿园一个等级，刘丽还追加了700多万元用于园所建设，几年下来，资金链彻底断裂。

　　无奈之下，去年底，她以自家房产抵押，向银行贷款500万元，发放了100万元年终奖，又填补了120万元的亏损。这两日，她还要用这笔钱发放人员工资。“顶多还能坚持两个月。”雪上加霜的是，已有100多名孩子准备退学。

　　在刘丽看来，没有民办园，单是公办园政府财政是吃不消的。但教育部门并没有给予民办园很多支持。“很多民办园生存艰难，面临关停，尤其是小园，疫情加剧了这一局面。”

　　一周前，刘丽和其他几所民办园一起向当地教育局提交了一份申请，希望疫情期间教育局能给予幼儿园一定的生均补助和教师工资补助。不过截至目前，还没有得到回复。

　　开学还没有明确时间，疫情带来的损失还在扩大。刘丽认为，疫情对整个幼儿园的影响具有一定延续性，长的话可能会达3年之久。“现在是损失近200万元，疫情再持续的话，损失可能要到三五百万元。”

　　刘丽甚至已经开始做最坏的打算。“我孩子在北京工作，我也想到北京打工，还完债，幼儿园也不想办了。”

　　“没有50万就破产”

　　像于爱华和刘丽这样有偿贷压力、又没有充足资金储备的民办幼儿园举办者并非个例。

　　教育行业研究机构——中教投研发布的一份《疫情下民办幼儿园经营状况调查报告》显示，截至3月30日，被调查的上千所民办园中，57.3%未提前预收保教费，超过一半在疫情期间需要偿还贷款。

　　按照教育部的规定，民办幼儿园需要按月或按学期收取保教费。而普惠性民办幼儿园因为属于民办非营利性机构，在融资层面，无法向银行申请贷款，又没有公司制度下的安全现金流和危机储备金，幼儿园的运行严重依赖于保教费收入。

　　这意味着，当大的危机突然来临时，这样的民办幼儿园抗风险的能力极差。

　　中国民办教育协会学前教育专业委员会（以下简称“学前教育专委会”）近期开展的一项调研反馈显示，前期靠银行抵押贷款等形式筹措资金的民办园，以及少数2019年刚投资新建、原定2020年春开园的民办园，将面临更严峻的生存考验。“一个在园孩子百人左右的园所，每月最少也需要十五六万元的支出，几个月下来没有50万元左右的资金保证，就会面临破产。” 杨志彬向记者表示。

　　中教投研的报告称，面对资金短缺，被调查的民办园中，44.3%寻求银行贷款、19.1%则寻求转让。此外，23.7%进行了股东增资、9.5%引入新的投资方，还有28.6%实施减薪。

　　王月芬正在想办法维持幼儿园的运转。在银行不能贷款的情况下，她无奈向融资机构申请200万元高息信用贷款，账面资金已无力支付60万元的人员工资。“加上手续费，估算利息在1.5分~1.8分，压力很大。”

　　但即便困难重重，危机之下，稳定园所和师资队伍是办学者们的当务之急。

　　王月芬认为，只有师资稳定了，才能保证开学时满班满员，学位不减。她的幼儿园都是普惠园，保障学位供给的任务更重。

　　在学前教育行业中，人力成本是幼儿园成本支出的第一大项。

　　学前教育专委会的调研反馈称，幼儿园成本支出的第一大项为人力成本，约占总收入的45%~55%；房租及物业成本为第二大成本，约占15%~20%；建设成本摊销等约占15%~20%。

　　采访中记者了解到，部分资金压力大，甚至面临关门风险的幼儿园，举办者们正多方筹措资金，向银行、融资机构贷款或向私人借贷，以偿还此前的贷款，同时发放人员工资、交房租，但更多只能承诺疫情结束后会再发放工资。据了解，有的园所连今年1月份的工资也无力发放。

　　而资金情况稍好些的，二三月份虽然照常发了工资，但金额已与疫情前相差甚远。甚至国内一些大的幼教集团，虽然现金流相对宽裕，也只给员工发放了1000多元的待岗工资。

　　现实的情况是，办学者们一边借贷，老师们一边流失，他们是主动离开，并非幼儿园资方主动裁员，这其实是办学者不愿意看到的。相比于其他企业机构，裁员可以降低成本支出。但使企业生存下来而言，民办幼儿园不敢主动裁员，因为如果没有老师，待到疫情缓解可以开学时，幼儿园就将失去生源，那将是更彻底的生死考验。

　　去年投资了150万元改善幼儿园，突如其来的疫情让河北保定的办学者张晓承受了巨大的资金压力：车贷、房贷、幼儿园房租，还有几个月大的孩子。

　　她认为，如果老师流失，开学后很多家长也不会送孩子入园，肯定还会有很多孩子转学。但她不想让幼儿园就这样死掉。“前期投入太多了，我得想办法能开学，而不是关门。”

　　刘丽的幼儿园也走了不少老师，将近10个人，占了全部员工的20%。

　　这并不是幼儿园举办者的主动裁员。中教投研的报告称，接受调研的幼儿园中，只有11.1%的比例主动裁员，降低支出“过冬”。

　　对此，中教投研负责人刘三石向记者分析，大部分园所教职工很紧张，按照国家要求很多不达标，一旦裁员，那么开园后依然面临开工不足。这些选择裁员的大部分为平时员工充裕或退园人数较多的园所。

　　既然不裁员，那么老师们是不是主动离开，则与薪水的发放密切相关。重庆一位幼儿园园长告诉记者：“发少了，老师们会有情绪，他们也要生存；发多了，幼儿园承受不了。”

　　而这种困难，公办幼儿园其实也有。据了解，公办幼儿园虽然由财政统一管理，收支两条线，但编制外人员也出现了减薪。

　　“编制外员工的工资是由保教费的一部分发放的，没有保教费收入，因此疫情期间工资会少一点。但编制内的老师都是教委发工资，应该不会受影响，且工资基数本身就比编制内高很多。”北京一家公办幼儿园老师告诉记者，全园百分之八九十是合同制员工，“没有保教费，幼儿园也很难”。

　　而据记者了解，疫情期间，只有少数有条件的幼儿园在尽全力不让老师们的收入遭受大的影响。

　　冯惠燕任总园长的北京一家大的幼教集团旗下有多所幼儿园，其中部分已于2019年转为普惠园，部分还未转。

　　“二三月份的人员工资基本是按照全额发放的，减少的只是出勤奖、效益奖，而这两部分占工资总收入的很少一部分。”冯惠燕告诉记者，实际上该集团的资金压力并不小，全园没有学费收入，非普惠性园也没有政府补贴。

　　“但举办者挺为教职工着想的，她坚持这样发放。”冯惠燕说，这也是“为了稳定师资队伍”。

　　开学才是拯救

　　什么时候开学，这是行业当前最关心的问题。

　　按照教育部最新的要求，开学很重要的前提条件之一，必须是疫情得到基本控制，目前各地也基本按照这一要求安排开学计划。

　　目前有个别省份首批学校在3月已开学，但更多省份则将首批学校的开学时间安排在了4月中旬或下旬。

　　按照错时错峰开学的大原则，高三、初三一般会排在前面，幼儿园则排在最后。这意味着，到4月底，或仍将有部分省份幼儿园不能开学。

　　目前，我国依然有4个省份维持突发公共卫生事件应急响应级别一级，包括北京、湖北、天津和河北。这意味着，这些省份的开学时间或将更晚。

　　值得注意的是，近期我国境外输入病例持续增加，给开学时间增加了不确定因素。

　　“北京是国际大都市，目前出现了境外输入病例，防控境外输入病例的压力很大。”国家卫健委疾控部门相关人士日前在接受学生家长询问时表示。

　　国家卫健委的官方数据显示，截至4月2日24时，全国31个省区市累计报告境外输入确诊病例已达870例。

　　国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋3月26日表示：“防止疫情扩散的压力依然很大，要做好更加持久的防控准备。”

　　而就在3月26日，我国宣布收紧外国人入境政策。外交部、国家移民管理局发布公告称，鉴于新冠肺炎疫情在全球范围快速蔓延，中方决定自2020年3月28日0时起，暂停持有效中国签证、居留许可的外国人入境。

　　有外教的幼儿园或将受到这一政策的影响，开学后，外教课程或不能马上复课。

　　“外教课肯定还会有的，但目前看复课肯定会暂缓，要看真正开学后的情况如何，来决定外教返岗时间，因为首先要保证安全。”北京一家有外教的高端民办幼儿园老师称。

　　不过，据记者了解，外教海外招募工作并没有停止。

　　“外教是一个长期的准备，国内比较正规的教育机构都有外教的储备，和我们也有长期的合作，会提前做招募。所以相关工作还在继续，只是会推迟外教来华的时间。因为外教来不了中国，所以招募正在通过线上方式转化。但随着疫情的好转，招募工作下半年到明年又会回到常态，这是不会变的。”中国国际人才市场国际教育部部长王雨石向记者表示。

　　在多个因素的影响下，实际上，办学者们对开学后复园情况并不感到乐观，认为开学后能照常入园的孩子数量会大幅减少。

　　“如果没有针对新冠肺炎有效的药物和疫苗，我保守估计，至少有一半的孩子只要家里有老人带就不会入园。”前述重庆一幼儿园园长说。

　　杨志彬也认为，民办幼儿园在疫情中受到的冲击更大，困难更多，因此恢复期会更长。

　　“假设5月份可以复园，7月初又要放暑假，收入第二次归零，9月份开学重头再来，年底能够恢复到去年同期水平就很不错了。”杨志彬向记者表示，民办园今年会有7个月的收入冰冻期，这是民办幼儿园与其他行业不同的特殊点。如果得不到国家及时救助，超过一半的民办园随时都有倒闭的危险。

　　学前教育专委会认为，由此导致的亏损、破产、停办，将给社会带来极大的不稳定因素。

　　也因此，杨志彬认为，国家相关部门明确对民办幼儿园支持的专项帮扶政策迫在眉睫，希望对民办幼儿园能实施更加宽松的支持优惠政策，更多省份能明确对普惠园的经济补助，设立民办园房租专项补贴等。

　　面对复杂严峻的形势，部分幼儿园开始了自救。

　　“我年纪太大，打工老板都不要，就求情去干。前几天干输电铁搭的安装，机工一天是400~500元工资，我们普工是120元。”甘肃平凉的王建军告诉记者。

　　王建军的幼儿园在2016年以来实行免费，政府给予生均补贴，每个孩子每学期500元，其余的自负盈亏。但算下来，每年要亏损两三万元。

　　本就是亏本办园，此次疫情加剧了这一窘境。去年他就曾出去打工过一段时间，以补贴幼儿园的亏空。这次疫情复工后，他又出去了，但毕竟年过花甲，近几日竟然累倒。

　　比王建军年轻，作为一位幼儿园的“老板”，厦门的吴歌也正带领一个团队在自救。

　　“这是一次国际性灾难，幼儿园举办者自己要有态度和行动自救，不能等政府。”吴歌说，虽然厦门市正在陆续发放补助资金，但按照她的计算，这部分资金放哪一块都不够，“不够工资，也不够房租。”也因此，幼儿园的举办者必须得想办法帮助大家渡过困难期，“留住老师们。”