2021全球核态势不容乐观：核对抗升级 核竞赛加剧

 12月21日，俄罗斯副外长安德烈·卢登科表示，如果西方拒绝对俄方提出的安全保障建议作出回应，俄罗斯将考虑包括在白俄罗斯部署核武器在内的所有应对方式，“一切都取决于西方国家的反应”。

　　此前，白俄罗斯总统卢卡申科在接受媒体采访时表示，如果北约在波兰部署核武器，白俄罗斯将向俄罗斯提议在白俄罗斯境内部署核武器。

　　近期，东欧局势风云变幻，俄罗斯与北约龃龉不断，俄罗斯与乌克兰调兵遣将，战争的阴云笼罩俄乌边境，而俄罗斯和白俄罗斯关于部署核武器方面的表态，则让对抗可能延伸至核领域，进一步增加风险。

　　俄罗斯放言考虑在白俄罗斯部署核武器是2021年全球核态势中对抗升级的一个缩影。英国扩充核武库、全球实战部署的核弹数量有所增加、有核国家继续推进核武现代化……全球核态势不容乐观。

　　俄罗斯新型重型洲际导弹“萨尔马特”将在明年底投入战斗值勤。

　　实战部署核武器数量增加

　　由于核武器拥有巨大的毁伤作用，其被有核国家视为核战争和战略威慑的物质基础，核武器数量的增减也是评估国际核态势的一个重要指标。

　　今年6月，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布了年度报告，报告指出截至2021年初，美、俄、英、法、印、巴、以、朝等有核国家共拥有13080个核弹头，较去年的13400枚略有减少。但可部署的数量由9380枚增至9620枚，实战部署数量由3720枚增至3825枚，印巴以朝等国家核武器数量均有不同程度增长，印度增至156枚、巴基斯坦增至165枚、以色列增至90枚、朝鲜增至40~50枚。

　　“全球核武器总量的削减反映出全球核安全态势较为积极的一面，但实战部署数量增加也是消极的一面，这反映出一些有核国家不安全感增加，通过增加核武器数量提升核威慑力。” 清华-卡内基全球政策中心研究员赵通向澎湃新闻表示。

　　根据报告，作为全球拥有绝大多数核弹头的两个核大国，美俄两国仍然拥有绝对优势，两国分别拥有5550枚和6255枚，约占全球核弹头总量的90%。而实战部署数量分别为1800枚和1625枚，均比前一年增加约50 枚，且占全球高度警戒状态弹头数量的绝大多数。分析认为，美俄实战部署核弹头数量增加的原因主要有两方面：一方面美国积极发展低当量战术核武器，从2020年开始部署W76-2等低当量核弹头；另一方面是俄罗斯在发展新兴战略武器方面取得突破，推出了核动力无人潜航器、核动力巡航导弹、高超声速导弹等一系列新概念战略武器。

　　美国军方称，B-21“突袭者”轰炸机已完成制造，计划在明年首飞。

　　在扩充核武库上，英国大幅增加核武器数量的举动引发外界热议。今年3月，英国发布了两份国防政策文件，称核遏制力量是英国防的核心要素，在国家生存受到威胁时将使用核武器进行还击。为应对其他国家显著增加的、多样化的威胁，形成“最低限度、有保证和可信的核威慑”，将核弹头上限由180枚增加到260枚，增幅超40%。

　　这些核弹头都部署在英国“前卫”级战略导弹核潜艇上。英国目前拥有4艘“前卫”级战略导弹核潜艇，每艘核潜艇可携带16枚“三叉戟”-2D5潜射弹道导弹。

　　此前清华大学助理研究员胡高辰接受澎湃新闻采访时认为，英国此次扩充核武库的举动是美国“印太战略”联动，拜登上台后，美国更加重视“印太地区”，追随美国的英国也会将更多注意力放在“印太地区”，派遣“伊丽莎白女王”号航母战斗群前往西太就是具体体现之一。“印太地区有核国家比较多，印度、巴基斯坦和俄罗斯都是有核国家，考虑到这种情况，这可能是英国突然扩充核武库的重要原因。”胡高辰指出。

　　俄罗斯“奥列格大公”号和“新西伯利亚”号核潜艇交付仪式。

　　有核国家正加快核武器现代化

　　大部分有核国家增加在实战部署核弹头数量的同时也在积极推进核武器投掷工具的现代化。

　　12月21日，俄罗斯海军同时迎来两艘核潜艇，其中包括一艘能携带16枚核导弹的“奥列格大公”号弹道导弹核潜艇。

　　根据俄国防部此前公布的信息，“奥列格大公”号是“北风之神-A”级战略核潜艇的二号艇，于2014年7月开始建造，并于2020年7月下水，可携带16枚能搭载核弹头的“布拉瓦”潜射弹道导弹，射程超过9000千米。俄罗斯计划建造7艘“北风之神”-A级潜艇，计划在2027年全部交付部队，加上已经列装的3艘“北风之神”级，俄罗斯将拥有10艘“北风之神”系列潜艇，海基核力量的战略威慑力将大幅提高。

　　陆基核力量方面，俄罗斯战略火箭军司令谢尔盖·卡拉卡耶夫12月19日向媒体表示，俄罗斯战略火箭军未来几年内完成装备现代化，部队装备中不会有过时的苏制导弹。卡拉卡耶夫还介绍称，目前，克拉斯诺亚尔斯克边疆区正在进行部署首个“萨尔马特”导弹团的基础设施准备工作，首个“萨尔马特”洲际弹道导弹团将于2022年底在克拉斯诺亚尔斯克边疆区进入战斗值勤。该导弹是俄罗斯正在研制的最新型重型洲际弹道导弹，于2017年12月进行了首次试射。卡拉卡耶夫此前曾介绍称，该导弹拥有突破目前及未来全球所有反导系统的能力。

　　美国目前也正积极推进“三位一体”核力量更新换代，加紧研制新型核弹头和运载工具。据美国“防务新闻”网站此前报道，根据美国国会预算办公室估计，美未来30年核力量现代化计划需要投入1.2万亿美元。陆基核力量方面，用于替代“民兵”-3的新型洲际弹道导弹“陆基战略威慑系统”（GBSD）已进入工程与制造发展阶段，计划在2024财年进行首飞试验。

　　空基核方面，今年6月，美国空军负责空军采购、技术和后勤的助理部长达琳·科斯特洛表示，首批两架B-21“突袭者”轰炸机已完成制造，并将很快开始测试，首飞计划在2022年进行，而装备于B-21的“远程防区外巡航导弹”（LRSO）在7月进入工程与制造发展阶段，服役后将取代现役的AGM-86B空射巡航导弹。

　　美国试射“三叉戟”-2D5潜射弹道导弹。

　　除了俄罗斯和美国，法国的核潜艇动态也引发关注。今年2月，法国国防部长弗洛朗丝·帕利称，正式启动第三代战略导弹核潜艇的研发生产项目，该型潜艇计划建造4艘，本世纪30年代开始投入使用。

　　体量相对较小的有核国家也在强化核力量。朝鲜最高领导人金正恩1月9日在朝鲜劳动党第八次代表大会上所做的总结报告对核能力建设进行了详尽的阐述，报告称将实施“完善核力量建设大业的强行突破战”，建设“世界一流核强国”。在此次报告中，朝鲜首次公开正研制多弹头和高超声速导弹技术。9月28日，朝鲜国防科学院在慈江道龙林郡都阳里成功试射了新研发的“火星”-8高超声速导弹。

　　赵通分析指出，在经过多次核试验和远程/洲际导弹试射后，朝鲜已经具备初步的核打击能力，解决了对美国核打击和威慑的有无问题。此次大会报告总结提及核武器发展方面，这表明朝鲜目前核力量的发展目标已经转向提高核武器的可靠性、生存能力和可信度。

　　美俄互亮“肌肉”

　　有核国家推进核武器现代化工作的举动更多是停留于核竞争层面，很少引发对方的强烈反应，而核演习不同，尤其是靠近对手家门口的核演习，则容易引起对手的强烈反应。

　　11月23日，俄罗斯国防部长绍伊古指责美国11月初派战略轰炸机从两个不同方向对俄罗斯进行模拟核打击，并称这些飞机已经进入距俄罗斯边境20公里的空域。

　　五角大楼发言人则回应称，“‘全球雷霆’演习是公开宣布的，遵守所有国家和国际协议。”据悉，“全球雷霆”演习是美国战略司令部的年度核武器指挥演习，旨在测试和展示美国核能力的准备情况。

　　“美军此次演习战略轰炸机烈度和频率提升，可能是回应俄罗斯这几年涉核演习规模增大的举动，”赵通认为，“美国认为，过去几年俄罗斯积极推进核武库更新换代，涉核演习规模也在逐渐增大，涉及面也越来越广，并且得到了俄国家领导人直接关注。”

　　B-52H战略轰炸机。

　　今年3月，俄罗斯海军总司令尼古拉·埃夫梅诺夫海军上将表示，在一次远航任务中，俄罗斯海军的三艘战略导弹核潜艇首次同时在北极破冰浮上水面。尼古拉·埃夫梅诺夫在向俄罗斯联邦武装力量最高指挥官普京汇报时说：“海军历史上首次有三艘核导弹潜艇从冰层下浮上水面。”

　　去年12月，太平洋舰队“北风之神”级战略核潜艇“弗拉基米尔”号齐射了4枚“布拉瓦”潜射弹道导弹，这是“北风之神”级核潜艇第二次进行4枚导弹齐射行动，展示了海基核力量核威慑力。

　　对于美国的核演习，俄罗斯也将组织核演习进行回应。俄《消息报》网站12月1日刊文称，2022年，俄罗将举行战略演习，并且首次在战略演习中使用高超声速导弹。上一次战略演习在2019年举行，演习期间共发射15多枚巡航导弹和弹道导弹。俄军事专家德米特里·科尔涅夫认为，在演习中使用高超声速作战，是将其纳入国防体系的开始。

　　目前，俄罗斯已经装备了两款名为“先锋”和“匕首”的高超声速导弹，俄总统普京此前介绍该导弹时曾表示，“先锋”高超声速导弹不仅可突破现有的导弹防御系统，而且未来的导弹防御系统也不在话下。

　　值得一提的是，伊朗从12月20日起举行了“伟大先知17”军事演习，据俄罗斯卫星通讯社26日报道称，伊朗发布了一段演习的视频显示，一个看起来疑似以色列迪莫纳核研究中心的模拟目标被伊朗齐射的导弹摧毁。在这之前，美国和以色列在演习中演练了远程伊朗核设施的科目，伊朗此举很可能是对美以演习的回应。

　　疑似以色列迪莫纳核研究中心的模拟目标被伊朗齐射的导弹摧毁。

　　核军备控制出现积极因素

　　特朗普执政时期，美国接连退出《中导条约》、《开放天空条约》，打击国际核军控的努力，军事风险指数也随着其对抗形势的形成而升高。拜登上台后，美国同意延期《新削减战略武器条约》，并可能宣布“不首先使用核武器”的政策，对稳定全球局面，限制军备竞赛带来了更多积极因素。

　　俄罗斯外交部今年2月3日在其网站发表声明称，《新削减战略武器条约》延期协议生效。声明表示，《新削减战略武器条约》没有任何修改和附加条款，其有效期将延长至2026年2月5日。声明强调，为使俄美在这一领域（指军控领域）回到稳定的对话轨道并在维护世界战略稳定和国家安全方面取得新的重大成果，双方需要付出巨大努力。

　　据俄新社消息，当天美国国务卿布林肯表示，在延长《新削减战略武器条约》后，美国将以符合美国利益的方式与俄罗斯进行互动，讨论降低危机和冲突的可能性。

　　拜登政府正在制定新的核战略文件《核态势评估报告》，预计最快明年初完成制定《核态势评估报告》，在制定报告期间，拜登政府将 “不首先使用核武器”政策纳入讨论，并向盟国征求意见。在就任总统以前，拜登曾在外交类期刊杂志上表示应将拥核的目的限定为威慑与报复，他还称有意在制定新的核战略时与盟国保持沟通和协商。但日本、澳大利亚等多个处美国“核保护伞”之下的盟国表达担忧，担心这一政策导致核威慑力下降。

　　美国陆军战争学院客座教授丹尼·考夫曼·内达尔（Dani Kaufmann Nedal）撰文认为，拜登政府应放弃对核优势的执着，将控制风险和恢复战略稳定性作为核战略的目标。在愈发复杂的世界，更有限、目标明确和防御性的目标，将大大简化核力量的任务。

　　清华大学国际关系学系教授李彬指出，核武器的“唯一目的”（即限定为威慑与报复）的说法与“不首先使用核武器”的说法非常接近。拜登政府会考虑推动宣布美国核武器的唯一目的，但美国国内一些势力与日本政府也会全力阻击，最后结果如何，取决于各方的博弈。