外国驻华大使馆是如何“落地”的

                                 

                    “买”还是“租”

 

    各个国家都十分重视本国驻外使馆馆舍的建设。开设使馆的国家要就使馆选址、建造事宜同驻在国政府有关部门进行商量、谈判，以期达成协议，而在中国境内，有关怎么选址、如何建设，都由北京外交人员服务局（以下简称“外服局”）负责。

    外服局前身为外交人员服务社，于1953年6月，经中央人民政府政务院总理周恩来批准组建。在建筑大使馆这件事上，外服局首先便是要与其他国家就使馆的规模进行谈判。

    外事交往中有一条很重要的原则，就是对等。从原则上讲，建使馆也应讲对等。比如互相为对方提供方便，允许购买面积大致相等的土地用于建馆，等等。

    但在外交实践中，这主要与一国的财力、人员以及同驻在国业务往来数量决定。

    例如，2004年2月10日，美国国务院在北京举行了新馆舍的开工仪式，这是美国在海外建设的规模第二大的驻外使馆，仅次于巴格达的美国驻伊拉克大使馆。当时，美国政府通过一个优秀设计竞赛力求找到“最好的美国建筑”，最终这栋大使馆占地40000平方米，耗资29.77亿元人民币。

    而与之相对，中国驻美国大使馆办公楼则占地面积10796平方米，建筑面积39900平方米，2008年揭幕仪式上时任外交部长杨洁篪曾亲自出席。当时，这栋建筑刷新了美国国内规模最大的外国使馆新纪录，同时也是中国在国外建设的规模和投资最大的使馆办公楼。

    除此以外，外服局还要就使馆的建造投资形式与相关国家谈判。

    据悉，驻华使馆分为两种，有些大馆是自己设计和建设的，中国方面起协助作用，这种使馆属于“自费使馆”。

    具体来说，就是我国政府向外国政府提供建馆地皮，外国政府向我国缴纳土地使用费，且承担全部建设费用的使馆工程。像2008年建成的美国驻华使馆新馆设计者和建筑承包商就都是美国知名大公司，但主要的分包商是北京的一家建筑公司。媒体曾披露，为了防止泄露建筑的安全秘密，使馆施工采取分阶段进行。当时，新使馆的项目总监普莱尔说：“我们先让中国分包商在使馆施工两年半，然后他们撤出工地，我们砌上围墙，美国工人继续施工，等这个阶段完成后，中美工人再一起工作。”

    马里兰大学教授简·洛菲勒撰写的《外交与建筑：美国海外使领馆建造实录》一书中透露，到1952年，美国外交建筑局在海外共有737幢房产，购买了92块地皮。

    而相对于“自费使馆”的便是由我国统一设计、投资建设，待建成后以互惠方式或租赁方式提供给外国政府使用的使馆用地，这种形式则为“统建使馆”。

    现在，使领馆馆舍仍然是租的较多，因为买下来地点会相对固定，以后不好再变化。

                         

                  “打扫干净屋子再请客”

   

   截至2017年6月，有175个国家同中国建交，据公开资料显示，截至2013年8月1日，这些国家在北京有独立大使馆馆舍133座，还有一些建交国在外交公寓（齐家园、塔园、亮马桥）或外交办公大楼内设立使馆。这些馆舍和外交公寓、外交办公大楼都在北京的四个使馆区内。

    1949年，新中国建立后，党和国家领导人提出了“一边倒”“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”三大外交政策。其中“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”直接与外国驻华使馆有关。

    根据这些外交指导原则，北京市军事管制委员会收回了美国、法国和荷兰等在东交民巷的兵营。随后，按照北京市统一安排，各国使馆逐步在北京东部的新使馆区建立馆舍。

    很快，新中国建立后迎来了第一次建交高潮，新中国外交部一直积极致力于帮助这些国家解决使馆的馆舍问题。所以于20世纪50年代开始兴建第一使馆区。

    在第一使馆区内有一些社会主义国家驻华使馆，如罗马尼亚、阿尔巴尼亚等。中方为其提供的馆舍建设用地面积都比较大。

    后来，万隆会议后，中国与亚非国家迎来了第二次建交高潮。从1955年到1965年的十年间，与新中国建交国家的数量翻了一倍，其中主要是亚洲和非洲摆脱殖民统治获得民族独立的国家。

                             

                          目前北京有四个使馆区

   

    

塔园外交公寓.新的巴拿马共和国驻华大使馆所在地就在这里

 

印度驻华大使馆新馆大楼

 

 

    1972年，美国总统尼克松访华，中美关系实现缓和，中国与西方大国的关系也打开了局面，中国迎来第三次建交高潮，联邦德国、澳大利亚、加拿大等欧美国家纷纷与中国建交。

    使馆越来越多，第一使馆区已经不够使用，第二使馆区是第二次和第三次建交高潮的表现。因此，第二使馆区分布着欧、亚、非、拉等国家，充满着异国情调。

    第二使馆区自上世纪60年代开始开发，并于80年代建设完成。 

    21世纪以来，中国与外部世界的联系日益紧密，建于20世纪50至70年代的两个使馆区此时已不敷使用，第三使馆区于是应运而生。

    第三使馆区不再由中国政府统一安排建设用地，而是根据各国提出的要求并结合我国的对外政策和实际情况来确定用地面积，由各国自行设计，自行建设。因此馆舍的建筑风格各异，多能体现各国的民族特色。

   特别是该使馆区内的使馆多以综合国力较强的国家使馆为主，如美国、法国、日本等，因此，使馆馆舍建筑规模宏大，功能设施现代化程度高。

   此外，相对独立的是俄罗斯驻华大使馆，其为世界上占地面积最大的使馆，并因此入选过吉尼斯世界纪录。当时苏联第一个承认新中国，中国政府把16公顷的黄金地段划给苏联作为使馆用地，其原址还恰巧是一座东正教堂所在地。

    目前北京已经有了第四使馆区，东至首都机场第二高速、南至坝河北滨河路，西至北小河东路，北至规划路，正处于开发建设阶段。

 

俄罗斯大使馆