央行媒体：全民炒房时代已告终结 新住房时代正到来

 10月23日，国家统计局发布了今年9月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。

数据显示，70个大中城市中15个热点城市新建商品住宅价格环比继续全部下降或持平，同比涨幅全部回落，回落幅度在1.8至8.8个百分点之间；一线城市房价环比继续下降，二三线城市涨幅继续回落或与上月相同；70个大中城市中一二三线城市房价同比涨幅继续回落。

当“回落”、“下降”以及“持平”等成为近期楼市涨幅主题词时，人们非常想知道，这究竟是昙花一现，还是大势所趋？

回答这个问题，不妨先读一读十九大报告。

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”这是十九大报告中关于楼市的重要论述。在这段论述中，最重要的是关于楼市定位的表述。

人们注意到，在此前的十七大报告中，关于楼市的论述是，“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。” 彼时，楼市上涨炙手可热，但价格大体还在市场可承受范围。即便如此，急剧上涨的房价，已让城市低收入家庭难以承受。靠低收入家庭微薄的收入，购买商品房，解决居住问题，近乎天方夜谭，住房矛盾日趋尖锐。为解决城市低收入家庭后顾之忧，十七大报告提出“健全廉租住房制度”，建议通过提供租金低廉的住房，让城市低收入家庭住有所居。从十七大报告中不难看出，“城市低收入家庭”是目标人群，解决路径是“廉租住房”，解决矛盾是“住房困难”。整个关注重点落在“城市”一侧。

之后，十八大报告继续从住房制度入手，强调要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”从租金低廉、租得起的“廉租住房”，到价格合适、买得起的“保障性住房”，尽管房子性质不同，但十八大报告和十七大报告中追寻的根本目标是一致的，都是为了解决商品房价高企后，买不起商品房人群的居住问题。不同的是，十八大报告关注重点是“困难家庭”的“基本需求”，而未将困难家庭细分为城市或农村，解决的矛盾也不再是“住房困难”，而变成了“基本需求”。这表明，经过5年“廉租住房制度”的健全，城市低收入家庭的“住房困难”问题基本解决，新的住房矛盾变为“困难家庭基本需求”。为解决这一新矛盾，十八大报告提出的解决方式是，要建立一个既有市场配置，又有政府保障的住房制度，也就是“看得见的手”和“看不见的手”共同作用，既尊重市场，又防止市场失灵，通过“加强保障性住房建设和管理”，解决新的住房矛盾。

而十九大报告的表述与以往两届报告相比，最大不同在于，一是在报告中明确了房子的“定位”，二是把目光放在了“全体人民”身上。这既是对此前政策精神的延续，也是对楼市发展的全新战略定位。从政策延续看，十七大侧重的“租”、十八大侧重的“购”，在十九大报告中融合为“租购并举”，两条腿同时走路。从战略定位看，首先确立了房子的“定位”是“住”，不是“炒”，回归到房子的基本功能和属性——居住。从“定位”上高屋建瓴，确立楼市发展方向，对楼市未来发展影响深远、意义深远。“影响”是，未来的房子就是提供给人居住，任何投机炒作行为都会受到坚决打击；“意义”是，它会让人们聚精会神搞实业，发展实体经济，而不再会让全社会弥漫投机炒房之风，让搞实业的人赚钱赚不过投机炒作房子的人。如何让全体人民，而不再是“城市低收入家庭”或者“困难家庭”住有所居？十九大报告给出的答案是，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，即“两‘多’一‘并举’”。两“多”，一是“多主体供给”，既可以是开发商通过市场供给，也可以政府提供“保障性住房”，还可以通过其他方式进行住房共建；二是“多渠道保障”，包括地方政府提供住房保障、实行“租售同权”新政、提供“共有产权经济适用房”等等；一“并举”就是“租购并举”，“全体人民”既可以通过纯租房，也可以通过购买保障性住房，或者租一段时间后再购买等多种方式，解决“住有所居”问题。

央行行长周小川在十九大中央金融系统代表团10月19日举行的团组讨论、回答记者提问时表示，如果经济中的顺周期因素过多，会导致市场过于乐观并造成矛盾的积累，从而到一定时候出现“明斯基时刻”。“这种情况的剧烈调整，是我们重点防止的”。虽然周小川并未明确指明楼市的“明斯基时刻”，但从房地产市场的过于乐观看，并非杞人忧天。此前，就有人假借某地产大佬之嘴鼓吹“2018年下一轮房价将暴涨”，足见市场对楼市的未来有多看好。如今，十九大报告已为中国房地产市场明确了“定位”，指明了发展方向，这表明“全民炒房”时代已告终结，新住房时代正在到来！