5年来每年超1000万人脱贫：负担轻了　日子稳了

宁夏隆德县联财镇联合村设施蔬菜种植基地，农户将刚刚收获的青椒装袋。近年来，该县通过给予资金补贴、培育专业合作组织、发展壮大村级集体经济、创新金融扶持等举措，鼓励带动贫困户大力发展冷凉及设施蔬菜种植，以实现脱贫增收。隋先凯摄(新华社发)

数据来源：2016年国民经济和社会发展统计公报、关于建立贫困退出机制的意见、国家统计局等

2016年3月，中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过《关于建立贫困退出机制的意见》。建立贫困退出机制是脱贫攻坚的重要内容。要实事求是，严格评估，用经得起检验的摘帽标准来衡量验收，注重脱贫质量和可持续性。

——编 者

“6月下旬来，两次大洪灾，村里大棚受损30余个，受灾面积80多亩。今天，县里农技员来现场指导大家恢复生产。”湖南湘西土家族苗族自治州泸溪县武溪镇红土溪村，村支部书记李维汉作了个“开场白”。

“我屋住得高些，没有大的灾情，只是雨落久了，西瓜、香瓜死苗。”村民向本红说。“要做好清沟沥水，追施叶面肥，加强病虫害的防治。”县农业局农技员刘支宽马上接过话茬。

脱贫户向本红，夏秋天天有进账

山坡上青翠欲滴，半山坡有一户人家，屋前水渠环绕，屋后瓜果飘香。不远处，山羊、山鸡正自由自在觅食。这是2016年已脱贫户向本红全力打造的小农庄。

尽管受了洪灾，这片西瓜、香瓜、玉米还是为他带来1.4万元的收入。

2016年以前，向本红在外打工。由于患有肾结石，一年忙到头，挣不了几个钱。76岁的父亲患有脑梗等病，每年都要住院治疗。

2015年，他家成为建档立卡贫困户。这几年，建档立卡贫困户住院报销比例逐年提高，今年达到90%，特别困难的达100%。这极大减轻了向家人的经济负担。

去年春节，向本红决定回乡创业。家里屋前屋后荒山荒地很多，离县城不远，可以发展种养业。思路有了，可是没有资金。

2016年10月，县住建局驻村帮扶队帮向本红联系挖机来开荒，联系小额信贷4万元买树苗、种子等。

今年春天，向本红在新垦的60亩土地上种了近4000株黄桃等果树。果树三年后才挂果，他又种了西瓜、香瓜等。目前西瓜等每季都有收成，特别夏秋两季，月月有收入，天天有进账。

去年，泸溪县共计15829名建档立卡贫困人口人均纯收入超过国家现行贫困线标准3026元，确保了吃穿不愁，基本医疗、义务教育、住房安全有保障，实现稳定脱贫。

贫困村村支书李维汉，干部干部，先干一步

沅水边，红土溪村屋场坪组张自英正打理自己的8箱蜜蜂。她是建档立卡贫困户，身体多病，田地又少，想创业却无从下手。

“感谢李维汉支书成立了养蜂合作社，传授养蜂技术，去年我家养蜂毛收入有8000多元。”张自英说。

“红土溪是个传统小渔村，开始没人愿意养蜂。但这里山清水秀，蜜源丰富，油菜花、金钱菊、五倍子花很多，适合养蜂。”65岁的李维汉说。

干部干部，先干一步。早在2006年，李维汉就自费外出学习养蜂技术。现在，李维汉养了30多箱，一箱一年可产40来公斤蜂蜜，每箱毛收入1000元左右，全年收入3万多元。

自己富了，不忘乡亲。2014年，李维汉牵头成立了泸溪县沅水蜂业专业技术协会。目前，红土溪村有11户村民加入，拥有800多箱蜜蜂，许多蜂农养蜂赚了钱，翻新了房子。

今年春节，村里接待游客0.61万人次，同比增长4.69%。“关键是要搞好当家产业。”李维汉说，脱贫路上谁也不能掉队，将来主要是挖掘红土溪的盘瓠文化内涵，发展乡村旅游。

泸溪县副县长向湖南，发展产业才能确保不返贫

目前，泸溪县34个贫困村退出，确保了贫困发生率降至2%以下，当年村集体经济收入达4万元以上，基本完善了基础设施和公共服务。

对于贫困县退出，国家主要衡量标准是贫困发生率降至2%以下，西部地区降至3%以下。在此基础上，湖南省细化摘帽标准，要求农民年人均可支配收入达到省委十届十三次全会确定的目标，即以2017年实现8000元、2020年突破10000元测算。此外，贫困村退出率和易地扶贫搬迁任务完成率要达到95%以上。初审通过后，还要接受第三方评估验收。

泸溪县仍在努力脱贫的进程中，但副县长向湖南已考虑到脱贫之后的问题。“产业发展得好，才能确保脱贫户不返贫。”今年，泸溪县整合资金4亿元，着力发展泸溪椪柑、铁骨猪等八大特色产业，实行“公司(合作社)+基地+农户”模式，计划带动1.35万人稳定脱贫。

在向湖南看来，目前村级集体经济既是实现脱贫摘帽的一大短板，也是确保不再返贫的关键。县里通过调研，实施100个产业园区建设，逐步实现每个村有1个产业园区、1个集体经济，每个村级集体经济收入达到4万元以上；加快光伏产业建设，全县94个贫困村，符合条件的每个村新建1个光伏产业项目；同时，发展乡村旅游。