环境部再点名丨央企上海振华环境违法问题突出、态度傲慢

 完成下沉督察阶段任务之后，8月11日，生态环境部继通报海南、甘肃后再次点名，央企上海振华重工(集团)股份有限公司（以下简称“振华集团”）、青海欣固工程机械有限公司（以下简称青海欣固公司）严重的生态环境违法问题曝光。

其中，振华集团作为央企，不但17年都未落实上海环保局的环评整改要求，面对2019年5月环境部门提出的《振华集团长兴基地环境污染信访问题的情况专报》，振华集团更是在回函中提出生态环境部门提出的整改要求，是不切实际、不能完成的任务，更是指责区生态环境部门为应付中央生态环保督察，对企业检查频次过多，查到环境违法问题就处罚，是搞“一刀切”，事先没有和企业沟通的“擅自”处罚，是“官僚主义作风和本位主义问题”。

环境问题突出，违法行为频发

第一轮中央环保督察以来，振华集团长兴基地共被上海市、崇明区两级生态环境部门立案处罚14次，责令改正1次，其中因露天喷漆被罚6次，因危险废物管理问题被罚4次，因偷排废气被罚2次，因未批先建被罚1次，通过雨水排口偷排污水被罚1次，因无组织排放责令改正1次。这些环境违法行为既有建设项目未批先建等手续问题，又有环保设施不正常运行、废气无组织排放等管理问题，还有擅自偷排废气、超标排污，甚至同类违法行为屡次发生等问题。

其中，群众反映最强烈的是该基地大气污染问题。该基地60%左右的喷漆是露天作业，每年露天喷漆使用240万升左右的油漆和60万升左右的稀释剂，这些露天喷漆工序没有任何污染防治设施，对周边环境和群众生产生活造成危害。督察组现场检查还发现，该基地仅有30台焊接废气收集设备，只能收集处理全基地3%的焊接废气；现场检查时，这些仅有的焊接废气收集设备闲置一旁，没有正常使用。


图1 露天喷漆现场


图2 现场堆砌的油漆桶

（二）漠视群众利益，厂群矛盾突出

振华集团长兴基地厂区周边300米内居住着197户居民，距厂界最近的仅隔一条小河。据崇明区信访办等部门提供的材料，因为地域位置相邻，该基地镀锌车间废气排放使得附近村民家中桌椅和屋外车辆上常有难以清洗的粉尘，喷砂车间的铁珠曾数次将居民家中玻璃砸坏，导致附近居民多次报警，严重影响周边环境。
督察组调阅近年来群众信访投诉资料发现，2017年以来，振华集团长兴基地与周边群众矛盾不断加剧。据不完全统计，两年来，周边群众对该基地环境问题投诉83次，涉及项目审批和水、气、危险废物、噪声、光等方面环境污染问题，这些投诉问题都是生态环境部门已查处并反复要求企业整改的环境违法行为。但是振华集团社会责任缺失，不仅不从自身找原因，不积极整改环境问题，反而振振有词，甚至指责一些投诉是恶意举报和无理指控。

（三）法律意识淡薄，态度傲慢

因群众反应强烈，厂群矛盾不断加剧。2019年5月，崇明区信访部门向区委区政府主要领导报送了《振华集团长兴基地环境污染信访问题的情况专报》。崇明区委主要领导通过上海市长兴岛开发办将《情况专报》转交振华集团主要负责人。

针对《情况专报》，振华集团向上海市长兴岛开发办出具公文回函。在回函中，振华集团对崇明区信访部门没有事先告知，就出具内部《情况专报》大为不满。认为区生态环境部门为应付中央生态环保督察，对企业检查频次过多，查到环境违法问题就处罚，是搞“一刀切”。将生态环境部门的合法履职行为，指责为事先没有和企业沟通的“擅自”处罚，是“官僚主义作风和本位主义问题”。

督察发现，早在2002年原上海市环保局批复的环评中，就对长兴基地拼装场地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出了明确要求，但振华集团一直没有落实到位。17年后还在回函中认为生态环境部门提出的整改要求，是不切实际、不能完成的任务。

青海欣固位于西宁市甘河工业园区，其年产8万吨沥青混合料项目在相关污染防治设施尚未建成情况下，于2019年5月即违法投入试生产，截至督察时已累计生产沥青混合料7000余吨，由于污染十分严重，引起周边群众不满。

违法投运，环保“裸奔”。项目环评明确要求，冷料及沥青搅拌工段废气经布袋除尘器处理达标后由20m排气筒排放；导热油炉废气经布袋除尘器、喷淋塔、脱硫塔处理后达标排放；建设封闭式原料库；硬化厂区及道路。但现场督察发现，该项目在厂房未完工、生产设备完全裸露、冷料及沥青搅拌工段废气治理设施不健全、导热油炉废气治理设施未建设、原料库未封闭、厂区及道路未硬化，且没有向当地生态环境部门报告、未获得排污许可的情况下，于2019年5月擅自投入试生产，严重违反“三同时”等生态环保要求，是一家环保“裸奔”的企业。

烟尘漫天，污染严重。该项目冷料及沥青搅拌工段废气治理设施不正常运行，导致其烟囱排放滚滚黑烟，空气中弥漫着刺鼻的沥青味，导热油炉废气未经任何处理直排环境，大片未苫盖原料在厂区露天堆放，厂区积尘严重，油污遍地，遗撒沥青废料随处可见，往来运货的大货车扬起的尘土漫天飞舞，污染十分严重。

监管缺位，未行处罚。青海欣固公司就位于甘河工业园内主要交通道路旁，往来车辆众多，其违法生产、违法排污行为持续近两个月，当地政府及相关职能部门竟视而不见，无人过问。特别是，湟中县生态环境局曾于6月26日对该项目进行了现场检查，在明知其违反环保“三同时”规定的情况下，仅下发责令整改决定书，没有督促企业停止违法行为，也未进行相应处罚。