制定“三年计划”　济南市环保局：2019年年底前水质确保达标

 小清河是横贯济南市区的唯一一条排水河道,独自承接市区400多万人口生产生活废水和雨水的排放,纳污负荷巨大。污水处理能力不足,雨污混排及部分区域污水收集系统不完善,沿岸部分污水偷排入河,以及生态补水不足等原因,让小清河水质至今没有达到预期效果,成为济南生态环保工作的一个老大难问题。

小清河水质为何迟迟不达标?污水处理能力何时得到提升?8月30日上午,济南市十六届人大常委会第十七次会议举行联组会议,就小清河污染治理情况进行了专题询问。

 2015年底要达标至今还没有实现

“关于小清河治理,我有一个问题。”济南市人大常委会委员鹿中华首先发问。鹿中华表示,小清河治理从上世纪90年代开始,先后投入了100多亿资金,省政府也曾明确要求2015年底之前小清河水质要实现达标,但截至目前,仍然没有达标,而且还在去年中央环保督察中被点名。“因此我想问环保局,小清河的污染问题为什么长期得不到解决?”

对此,济南市环保局局长侯翠荣表示:“的确,小清河目前还达不到国家的标准。它应该达到的标准是地表水五类,目前它还是属于劣五类。省政府曾经要求小清河水质2015年达标,也没有达到。小清河目前的状况,不仅老百姓不满意,对于政府而言也是一道深深的伤疤。去年中央环保督察反馈我们济南市的两大问题,其中一个就是小清河的治理推进不力。”

为何小清河经过这么长时间的治理,水质还是没有达标?侯翠荣表示,原因是多方面的。其中一个最直接的原因,是济南市每天大约有6万到7万方的污水,因为污水处理厂处理能力不足而直排进小清河。“现在小清河里面的水,90%以上都是污水处理厂处理过的,以及工业企业处理过的回用水,还有刚才说的六七万方的原污水,清水只占了不到10%,也就是说它的自净能力是非常差的。”

另外,小清河长期以来底泥淤积比较严重,底泥污染物的释放造成的二次污染也是显而易见的。除此之外,两岸的面源污染通过污水进入小清河,这些都是造成小清河污染的原因。

被追责的有市领导也有部门和区领导

侯翠荣表示,根据《水污染防治法》,地方政府对水环境质量是要负责任的,“因此在去年中央环保督察提出小清河的问题后,济南市对小清河问题负有责任的相关领导都进行了追责,大约有11个人。这些被追责的人员中,包括市这个层面的领导,也包括相关部门的领导,还有小清河沿岸流经区域5个区的政府领导。”

“小清河的水质什么时候能够达标?”鹿中华这一追问,也问出了济南市民的心声。侯翠荣表示,今年小清河清淤已达200多万方,污水处理一厂、二厂扩建工程分别完成了土方施工的40%和50%,同时,污水管网也在加紧实施。“通过各级各部门的共同努力,我们的目标是明年年底要确保实现达标,今年年底争取能够基本接近达标的边缘。对此我们非常有信心。”

每天6万吨污水溢流到小清河

小清河不清,其中一大原因就是污水直接排放。“解决小清河污染治理问题,绕不开全市的污水处理能力问题。”济南市人大常委会委员孙贵民说。

“据我们测算,全市每天产生的污水量在100万吨左右。”济南市城乡水务局局长翟军对这一数字进行了详细的解释:这100万吨的数字来自多个方面,一个是全市市政管网的供水,每天大约90万吨,再加上一些自备井,每天大约10万吨。“按照产污系数0.9的比例测算,每天要产生90万吨的污水。还有矿泉水、饮料、啤酒等几项水产品,再加上道路保洁等产生的污水,加起来大约10万吨。综合算起来,每天产生的污水量就是100万吨。”

据介绍,目前济南市每天现有的污水处理能力为96万吨,经过近几年城市的管网建设,包括河道的雨污分流改造、黑臭水体处理,全市的污水收集率达到99%,也就是污水基本上都能进到污水管网,污水处理率是96%。

据翟军介绍,目前造成小清河溢流的原因,主要是下游的水质净化一厂和二厂范围内污水处理能力不足,再加上部分地下渗水和施工降水进到污水管网,所以每天大致还有6万吨左右进入管网的污水因为处理能力不足,又溢流到小清河。

增加污水处理能力今年新建7个处理厂

翟军表示,济南市委市政府高度重视小清河的污染治理工作,今年5月份,制定下发了《小清河攻坚行动实施方案》,这里面涉及八大类、54项重点任务,以此全力推进小清河综合治理。其中,在污水处理方面,今年济南开工建设了7座污水处理厂,这7座污水处理厂将新增处理能力29.1万吨。

“7座污水处理厂中已有仲宫、华山等3座建成并且投入使用。”翟军说,市中区的大涧沟污水处理厂已经完成总工程量的95%,预计到10月份可进行进水调试,日处理能力是1万吨。“我们根据周围片区开发的需要,还预留了1万吨的余力。”此外,腊山污水处理厂今年8月份已经开始施工,今年底将投入使用。

翟军表示,7座污水处理厂建成后,济南的污水处理能力将达到133万吨/天。“这133万吨再加上将来新扩建的,能满足未来城市十年的发展需求。”

制定“三年计划”消除“雨污混流”

每到下大雨的时候,济南的道路上都能看到有不少污水井盖被顶起来,造成大量的污水外溢。“说明我们现在雨污分流还不彻底,”济南市人大常委会委员杜岩说,“我想问一下城乡水务局,我们目前市内地下排水管线到底怎么样?还有多少没有做到雨污分流?”

对此,翟军表示,造成下雨时污水井盖被顶起的主要原因,实际上就是污水管网的不完善。“一方面是存在着雨污合流的现象,也就是说污水和雨水用一个系统。这主要集中在济南的城中村和老旧片区。例如明府城片区内就是雨污合流,这一片区如果彻底解决这个问题,就得结合明府城片区的综合开发,要在开发实施的过程中,把雨污分流工作一并考虑实施。”

此外,还存在着雨污混流现象,也就是雨水也可以进入污水管网,也可以进入雨水管网。“这个现象的存在,一个是我们施工的时候错接,把雨水管接到污水管上,再就是私接,有人为了省事,直接把雨水管接到污水管上。”

翟军表示,2017年济南启动了对全市主城区内排水官网的调查摸底,目前在主城区之内已经建立了数据库和地理信息系统。根据普查的数据,全市主要排水管线总长度是4460公里,其中包括污水管1761公里、雨水管2037公里。这里面还有69公里的合流管线、593公里的混流管线,以及1540处雨污混接点。

翟军说,针对全市1540处的混接点和593公里的混流管线,济南也启动了三年行动计划,将于2019-2021年基本完成改造任务。“这个改造任务,我们按照‘先易后难’的步骤来进行。”对69公里的合流管线,要结合城中村和片区开发一并实施。在这个过程中,他们也会加大与规划部门、各区政府、投资平台的衔接,一旦有片区开发任务他们将一并建立污水管线。

另外,要彻底解决这一问题,还需要加强管理。翟军说,济南市城乡水务局已经制定了《济南市排水管线建设管理办法》,对排水管线从规划、设置、施工、验收到移交,各个环节进行了具体的管理,防止再出现新的混接点,防止再出现新的雨污混流产生。“我们全力解决历史的,坚决杜绝未来发生的。目前这个办法已经编制完成,正在按程序等待报批。”